甚至很多地方，为了加大发展速度和根据地建设力度，实行了党政军一元化领导。军分区政委兼任地委书记，县委书记兼任县大队政委，县大队长一般都兼任县长。可以说在地委一级机关，基本上是与军分区这种军事斗争机关是一套人马。
就像当初李子元到壶北的时候，地委和军分区就曾经让他兼任壶北县委书记。只是因为他的年纪实在太轻了，实施党政军一元化领导让有些领导不放心。在分区甚至上级机关，有一些争议才没有定下来。
李子元自己又死活不干，甚至先斩后奏的将刘雁来推了上去。李子元自身的经历，都足以说明这个时候军队与地方干部之间的界线，并不像几十年后那么的清晰和明确。地方干部进入军队，由于性质上的根本区别倒是不算多，而且多是在政工方面兼职为主。
毕竟你不能要求一个从村长干到县委书记，但是一天战场都没有上过的干部，去指挥一场营一级的战斗。搞不好这位从来没有上过战场的老兄，自己就先把自己给吓死了。反扫荡指挥群众坚壁清野、跑反，与真枪真弹的作战那是两码回事。
但军队干部到地方，却是一个相当普遍的现象。尤其是在开辟新根据地的时候，先行者都是军队的干部。一手抓打仗、一手抓发动群众，这是这支军队的传统。军队干部调到地方工作，到也不算是很稀奇，甚至可以说是普遍的现象。
不过李子元总觉得，老班长这次申请下地方，总是有些那里不对劲。李子元想了一下后道：“老班长，您坚持要求下地方工作，是不是因为老董的原因？我知道你们两个之间，之前多少有些不痛快。”
“可您也不能因为这么一点事，就非要离开部队吧。这些事情毕竟都已经过去了，咱们还得向前看不是吗？您的资格老，觉悟也应该更高不是吗？咱们八路军，应该有海纳百川的胸怀才是。
“您要是实在不合适，我去和上级汇报，将您的级别提到副营。正好，我这里还缺一个政治处副主任。您的资历和资格都足够了，当一个政治处副主任，我看绝对没有什么问题的。您当这个副主任，也正好帮我好好的把握干部的选拔。”
“再说您才四十出头，那里岁数大了？身体有问题，咱们可以治疗吗？您要是不愿意去军区医院，这不上级给咱们派下来一个医生吗。还有，您要是实在吃不消，以后行军给您配上一匹牲口，大不了我把我的那匹马给您使用。”
对于李子元的劝说，老班长眼睛一瞪道：“李子元，你个狗日的，咋就说不通呢。我一个连级的司务长，团部党支部书记还是挂名的。你小子给我配牲口，这传出去像什么话？老子是资格老，可老子也不能到处摆老资格，你小子少往我身上泼脏水啊。”
“再说，我要下地方和那个家伙有什么关系？他是他、我是我，就过去那点屁事，还值得我挂着不忘？别说他董平，就是他的那位老总，也没有这个资格。还有，政治处那个地方是我去的吗？”
“那是书生的地盘，我一个大字不识几个的大老粗去那种地方工作，你小子诚心看我笑话不是？你见过那个部队的政治处主任，张嘴、闭嘴狗日的、老子的？老子肚子有几两油，自己还是知道的。”
“你小子少在那里把我往火坑里面推啊。逼急眼了，别看你小子是团长，可老子还是照样拿烟袋锅子抽你。团长，我自己的那点能水我自己知道。要不然，你当我真的愿意做这半辈子饭那。”
“看看自己当年带的兵，现在都是旅级干部了，可自己还是一个炊事班长，你当我自己心里面舒服啊。可咱自己知道，自己就那点能水。这个人得把自己的位置摆正不是？咱们是当兵的，要是位置摆不正，没有那个能水都想着往上爬，这要害死多少人？”
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