“许子远自奉我主，恪尽职守，万无一失。与先前判若鸿沟，是为‘南橘北枳’也。”儒宗言道：“既能公私分明，何患之有？”
“学生，受教。”徐干幡然醒悟。
儒宗循循善诱：“所谓‘道不同，不相为谋’。然何为‘道’？公道也。管子曰：‘是故官之失其治也，是主‘以誉为赏，以毁为罚’也。然则喜赏恶罚之人，离公道而行私术矣。’”
“以誉为赏，以毁为罚，乃‘私术’，而非‘公道’。”徐干拜服。儒宗之意，“官治”亦或是“吏治”，当以“公道”为准绳，而非绳之以“私术”。
“‘有道无术，术尚可求。有术无道，止于术’。以道御术也。”儒宗言尽于此。
二人拜服。
之所以有此疑虑。只因未分道与术，不辨公与私。
公道如何量化？
王法。
蓟王宫，灵辉殿。
累日来，蓟王专开朝会，处理十县并入事宜。
左国令黄承彦，持芴先奏：“将作寺上报，无虑县东北，大辽水畔，另有大泽，广袤万里，不下雍奴薮。”
“竟有此事。”蓟王大喜。径三百余里之大泽，毗邻大辽水，若能圩田，其利之大，可想而知。
“此泽何名？”
“亦称辽泽。”
蓟王这便醒悟：“凡境内泽薮，皆唤此名。”
“主公明见。”
蓟王这便定计：“可称大辽泽。”
“喏。”稍后，只需命人于图上标注即可。
“此泽何处所有。”蓟王又问。
“当属前辽东属国。”
“如此甚好。”蓟王言道：“乌桓初改农牧，不习稻作。两处泽薮，需国中青壮、健妇，客庸。奋威校尉韩当，驻守扶黎，恐难兼顾。宜当再遣一校佐之。”
“扬武校尉高览，可佐之。”王傅黄忠，持芴进言。
“可也。”蓟王言道：“海岸阔长，当兴船运之利。”
“唐就水至徒河（县）入海。”左国令黄承彦进言道：“河口处可立港津，以输徒河。”
“此港，可名唐就港。”
“白狼水又东北，径昌黎城西，东流，分为二水，右水名渝（水），即‘医无虑山之水’也，东南迳一故城东，俗曰女罗城，又南迳营丘城西，东南入海。（左水）白狼水，又东南过房县西，注于辽水。（辽水）又东过安市县西南，于辽口入海。”黄承彦将各县水网，娓娓道来。
蓟王心领神会：“当建渝口津、通辽港（辽口）、昌黎港、房港、险渎港。沿岸旧城，悉数重筑。安置徙民。”
“喏。”
如前所说，要富余，先通渠。
在轨路无法大规模普及的时下。水运必为首选。
无虑山东麓，大辽水西岸。一上一下，两处大泽。下径二百里，上径三百里。循雍奴、文安先例，足可各筑新城数十。再分十县。
东境地利之丰膏，始料未及。
沼泽之外，皆是优良草场。遍植苜蓿，建马邑、牛牢、羊圈。不出数载，东境大治。
具体事宜，无需蓟王操心。王治吏，吏治民。治大国如烹小鲜。国主万勿轻动。
都水署、都船署、将作寺、市舶寺等，署寺联动。再由上计署统筹，门下署协调，武库、太仓，一致协同。何愁东境不兴。
国事繁杂。幕府亦不逞多让。
兼督四州，近四百城邑。长令少吏，升迁贬免，备吏补足。政务之繁忙，可想而知。知微见著。幕府封国并立，蓟王先见之明。
“八月按比，分户析产，当迁东境新郡。”蓟王言道：“上计署，需先行谋划，切莫有失。”
“臣，领命。”上计令陈逸，持芴跽奏。
“各港津，当在七月末，先行筑毕，用以转运辎重劳力。”
“臣，领命。”将作令苏伯持芴奏对。
“命扬武校尉高览，驻守无虑，立无虑营。并扶黎营，扼医无虑，东西山麓。监护二归义侯。”
“喏。”王傅持芴奏对。
“仲夏将至。国中稻作，亦不可有失。”蓟王又道：“海外寄田，还需补足。若新谷不足支取，蓟钞恐遭弃用。”
“喏。”右相耿雍，持芴领命。
蓟王向来以备不虞。形势看似一片大好。稍有不慎，万劫不复。断不可大意。
“待碣石港成，遣横海横海左艂舰队驻守。兼顾辽海上下。”
“喏。”横海将军黄盖，持芴奏对。
“楼船校尉郭祖何在。”蓟王又问。
“驻守金州港。监护三韩半岛，并倭国列岛，水路。”横海将军黄盖又对。
“破贼校尉凌操，又何在。”蓟王再问。
“驻南皮港，扼漳水入河。”黄盖再答。
“皆是咽喉水道。”蓟王言道：“军中可有善水良才，重立戈船校尉。”
“南阳文聘，或可一用。”黄盖答曰。
“其人若何？”蓟王问王傅。
“南阳大水，举家迁来。演武从军，勇壮有节，素怀忠义，上将之才。”不料王傅评价如此之高。
“哦？”蓟王会心一笑：“年方几何。”
“二十及冠。”
“演武胜负如何。”
“未尝一败。”
“如此，可为戈船校尉。”蓟王言道。
门下主簿孙乾，亲赴楼桑。接文聘入殿。
中书令已拟好诏命。
“封文聘为校尉，号：戈船。秩比二千石，‘银印青绶’。另赐黄金千两，兵甲一套、战袍十件、四季朝服及大宛宝马‘驳