幽州城，建城极早，属于最早出现的九个大城。幽州城位于中原的东北，地理位置非常重要。它的北边是东北第一险关天门关，是中原王朝唯一与辽东道连通的要地，只有过了天门关，才能将士卒钱粮运往辽东道。也可以说幽州是支援辽东道的一大要塞。实际上幽州在历代中原王朝的设想里，就是一个向北攻打蒙真草原，向东为辽东道提供给养的后方大本营。
幽州的东边是内海，可以通过海运，将精兵和粮食运到辽东道南部，支援辽东的战事。辽东道苦寒之地，粮食根本无法自给自足，所以必须要有一个后方补给。
幽州的南方便燕云道最为是富庶的几个州，正是因为有这几个州，幽州才得以能够支撑往辽东道支援。幽州的西部却是边关要塞，长城诸关。那里经常爆发战争，而蒙真草原的历代霸主们，也经常会向着此地来侵略，攻伐一番。
而发展至如今，幽州城已经是一座拥有千年历史的重要州城。尤其是在天狼帝国和大夏王朝频频在北方爆发战争，幽州城的重要性更加地凸显出来。三年前，天狼帝国大将嵬名英哥率领七万铁骑，攻破了幽州西线的要塞镇戎关，包围了幽州，围城百日，方被打败，退回了北方。
而辽东道的战局也不容乐观，当地的一大部落，土蛮部落。逐渐显露出其狰狞的嘴脸，不断攻打着辽东道。而辽东道告急，幽州的重要性更加凸显出来了，因为辽东道需要大量物资的支援，这些物资支援只能靠幽州陆运到辽西走廊或者海运到辽东道南部。而且朝廷有人已经提出了，若是辽东道守不了了，那么就必须重点保守幽州城。那样幽州城的重要性会进一步加强。
如今的幽州城驻扎了五万大军，不过附近的诸多要塞，总算起来，足足有十五万之巨。而幽州的最高文官，便是幽州知州，兼任燕云道布政副使的罗三万。那罗三万本身燕云道的一个没落官勋世家出身，他祖上曾经做到吏部尚书的高位，只可惜在朝廷的权力斗争里败下阵来。他本人被斩首，子孙三代以下，全部发配到边远蛮荒之地。直到后来遇到新皇登基，大赦天下，罗家后人才得以回到家乡。
后来到了罗三万这代，他发愤苦读，参加科举，直接考中秀才、举人，又进入京城，考中了进士，又在殿试里得到了皇帝的赏识。此后外放到京畿西道，做了渭州县丞。后来又不断升迁调动，直到四年前，又被调回了燕云道，成为幽州知州，兼任燕云道布政副使。
幽州是燕云道治所所在，地位比寻常州城知州要高一级。而且幽州地位重要，幽州知州也会兼任燕云道布政副使，属于正四品的官职。罗三万能够从犯官后代的身份，变成现在燕云道的高官，除了自身的努力之外，自然还有燕云夏家的背后运作。燕云夏家已经不只是一个术道世家了，他们也开始培养官场上的人，来维持他们的地位。而罗三万这个没有根基，却易于控制的人，便非常的合适了。
于是罗三万能够在官场上顺风顺水，其背后自然有夏家的推手，而罗三万也投桃报李，给了燕云夏家大量的保护和资源倾斜。就比如今天，罗三万原本正在批阅公文，就接到了夏家使者的见面请求。
罗三万虽说借助了夏家的帮忙，平素也乐意接受一些灰色收入，可是他倒也勤于公务，并不算过于酷苛。只是那夏家使者到来，他却不得不接见。
待到夏家使者到来时，罗三万已经准备好了一副上好的茶具，谁料夏家使者却微笑着婉拒了对方，直接拿出了一封密封的信，递与罗三万。罗三万蹙额着拆开信封，取出那里面的信函，略略一浏览，忽然微微变色，问道：“老爷子是信上这个意思么？”
夏家使者却微微笑道：“确实如此，家主的意思是，罗大人不需要特地做些什么，只需要按照那样说的，继续下去便可以了。”
罗三万点点头，沉吟了片刻之后，将信连同信封一起放在蜡烛之上，将其点燃。直到快要烫到收，他才松开信函，将那些燃烧的灰烬抖到地上。
“来请来使回报老爷子，就说三万自当依计行事，不要担心。”罗三万徐徐说道。
夏家使者点点头，也不多客套，转身离开。
待到夏家使者离去，罗三万在会客厅内踱步了半天，然后仿佛下定了什么决心，握紧了拳头，转身回到自己的书房。他也没有唤来书童，直接自己研墨启笔，开始书写一封书信，他写完之后，拿起纸轻轻吹了吹，确认墨迹已经干了，便将其折叠，塞入牛皮信封，然后滴上火漆封口，走到书架的某个角落，轻轻在上面某本书上敲击了几下，很快一面墙壁朝旁边移动开来，露出了后面的黑漆漆的洞口。
不多时一个矮瘦的身影忽然出现在洞口，那人低声道：“主人，有何吩咐？”
“把这个交给他。”罗三万面色肃然，言语简洁地说道。
那人也没有任何疑问，只是面无表情地接过信封，便转身进入了没有光线的暗室。随着那人消失在罗三万的视线之中，很快那面墙壁便发出几声轻响，再度回到了原位。如果没人看到这一切，谁都不会认为这背后还有一个暗门。罗三万做完这一切后，默默地回到了自己的书房，他此时已经无心去处理桌案上的公文，现在的他心里非常的复杂。罗三万拨弄着眼前的公文，却忽然发现了一份记载着疑似瘟疫的公文。