桃李春风一杯酒、江湖夜雨十年灯
话说张明与吕清讨论行政问题时，将现代的一些行政模式复制过来，决定将州郡合并成一个地区，主管民生民计。其实他的本质是将晋阳按照地理位置、民俗民情划分为几个区块，在这些区域内成立一个郡县的上级行政机构。
这批地区级府衙不参与军队建设，不动用当地的赋税。而在这些地区会成立专门的地区级武装部队，用于解决地区内较大的治安问题。
张明还决定将司法独立出来，不与当地政府挂钩，成立专门的司法机构。当地的捕快差役只有侦查与抓捕的权力，而判定案犯是否有罪，只能由这些司法机构决定。
司法机构要分成sān_jí，地区内的司法机构为一级机构，行政首府的司法机构为二级机构，国家级的司法机构为最高司法机构。
司法独立是民主自由的象征，更体现了人人平等的原则！
根据目前的形势，选举制暂时还不能引入，所以各地官员仍然有太原府衙任命。
吕清将这些商讨的成果全都记录在案，以便将来继续研究。
过了年之后，张明便又投入到了遂发枪的研制工作当中，根据制造监总管苏鹏提供的实验数据，基本上能够定型遂发枪的几个重要标准。
而为了提高遂发枪的射速，张明也一直在研究着遂发枪的弹药。既然目前还没有技术加工弹壳，那纸弹药便成了他目前的最优选择。
通过十几天的实验，张明已经试制定型了两种弹药，一种是五分大小的弹丸，另一种便是十几二十颗小弹丸。
五分大小的弹丸主要用于远程射击，根据实验数据，张明优化了火药，他将火药沾水用筛子晒成芝麻大小的颗粒。然后按照所需射程的剂量，将这些火药压实成圆柱形，并且用油纸包裹好，再将五分弹丸至于圆柱体顶端，并包裹两层油纸。
自过了正月十五后，张明便又一头扎在了制造监内，整日里实验着遂发枪。当枪管定型后，张明又提出要求，在枪管的端口上方加装准星，在他的下方加装卡机机构，用于安装刺刀。
这遂发枪看起来简单，但是张明在这个时代，耗时整整三个月才堪堪将遂发枪定下型来，并命名为：革命一式！
这三个月他甚至连太原府衙召开的扩大会议都没有参加，整个大会将晋阳与冀州两地的郡县官员全部召集到场。
吕清全程主持了会议，会议的内容便是行政划分，经过会议商讨决定将晋阳划分为五个地区，而冀州划分为七个地区，并选拔了各个地区的官员，。而因为冀州是与晋阳一个级别的地区，所以将冀州的瀛洲郡设立为冀州的首府，总管整个冀州的事务，并且提拔原石州府衙卢文杰为冀州首府的府尹。
在分派完各级府衙的任务后，大会还将邓涛下属的一万五千军队分派到了各个地区，每个地区都有三百到五百人的规模。晋阳与冀州两地十二个地区共分派了六千人左右的规模，而在太原则部署了一支两千人的队伍，剩下的队伍则全部驻扎在了瀛洲。
大会将这支部队命名为：地区武装保安部队，并推举邓涛继续担任统领，总部也设在了瀛洲。
大会还下达了各地区建立司法机构的任务，以后所有地区的府衙将不在拥有司法权力。并且定性了差役捕快的职责，他们也将没有判定案犯是否有罪的权力，而只有侦破、缉捕的权力。
可以说此次大会极具革命意义，也是划时代的标志。
这次会议并没有涉及革命军的军队建设，军队的发展还是由张明、吕清、邓涛、黄露等人把持着。倒不是这几个人非要握紧军权，而是目前的大宇形势还不能将革命军军队的建设拿出来讨论，并且这各地的官员也无权干涉军队事务，只有等到将来成立了议会之后，再将军权交给议会。
阳春三月，春暖花开，自这次大会后，三个月来，太原府衙的工作量也骤然减轻了不少。吕清更多的工作也换成了四处考察，给各地安排工作目标与工作任务。
而黄露自张明安全回来后，便也从怀来撤军，将十七万军队又拉回太原继续训练，自他们有了张明从突厥掳掠回来的十万战马后，整个军营内到处都是战马的嘶鸣声，由于将士与战马的骤然增加，黄露不得不又继续扩大了军营的规模。
而且专门成立了饲养战马的饲马监，用于战马的繁衍，而吕清也将太原东侧五十里的东山全部划分给了饲马监。
今日是制造监出遂发枪成品的日子，张明、吕清、邓涛、黄露还有五皇子李罗全部都到了现场。
在众人期待的眼神中，苏鹏将定型后的第一杆遂发枪拿到了试验场上。
只见这杆遂发枪，长度有四尺，其中三尺是枪管，而枪机与木质枪托正好一尺，枪管前段加装了一柄一尺长的三棱刺刀，也就是说这杆遂发枪若是加装刺刀后，长度将达到五尺，也就是一个成年人的身高。
枪机与枪管接触的位置上方安置了一处照门，而枪口正上方则是一个三角形的准星，这三个月来张明光是实验这照门与准星便花了有两个月的时间，经过实验，在确定弹丸的标准后，通过照门与准星能够准确的命中两百步远的目标。
张明看着手里这杆崭新的遂发枪，嗅了嗅整支枪杆上散发出来的油漆味，满意的笑了笑。随即他便从一旁的桌子上拿起一颗标准化的纸弹药，从枪口处