这种“议员”虽然没有奉禄，也没有升迁的机会，但却有直接向天子上书的权力，同时每年年底还有权力查阅州县的府库账目，若发现有亏空，可直接向天子上表弹劾当地官员。这让地方上的富户趋之若鹜。
当然，这样的好事，大家抢破了头，也不是你轻易就能得到的；
朝廷按各州县的人口数量，规定了相应的八品“议员”的数目，每一万人，只给一个“议员”的名额，比如你这个县有五万人口，那最多给有五个“议员”名额。
由于“议员”的数量有规定，大家又都想做，出钱的人多了，各地州府只能选出钱最多的前几名来做。
如今在江南富裕的州县，一个“议员”的身份，若没有数万龙币，根本不可能轮到你。别人那可都是发狠地往里砸钱。
秦牧这么做，看上去似乎是在施行当初朱元璋以民督官的旧例，其实他有更深远的考虑，大臣们都以为他是借机敛财修路，其实这只是他的目的之一。
可想而知，能往这里砸巨款获取“议员”身份的，一定会有很多是当地的工商业者，秦牧要通过这种方式，变相的扶植资本阶层，壮大社场经济的主体，久而久之，就可以抗衡传统的士绅阶层。
这样的事，可不能象菜市场那样讨价还价，各州县的有钱人有意捐款修路的，大家坐到一起，各自把出资数目写在小纸条上，当地官员统一收上去，然后当场打开纸条，出资多者，得到“议员”的身份。出资少没有得到“议员”身份的，钱也不会退回来给你。
这到一弄，象东南有些富户多州县，一次获得的修路款竟多达三四十万龙币，真个是比抢银行还容易。
这样的事，自然也引起了很多人的非议，说是朝廷变相在买官卖官，但秦牧却一直装聋作哑。
他已经责令户部，对那些获得修路款多的州县，在保证当地修路资金的情况下，把多余的钱收上来，由朝廷统一规划，分派给那些穷县用于修路。
谈完了沥青的事，外交部右侍郎甘南出班奏道：“陛下，英国、葡萄牙两国使节已经到达宁波，请求觐见陛下，另外奥特萨四国使者也到达了，要正式上表请求陛下册封。”
秦牧听了随口说道：“那就这些使节领略一下我大秦的风采，等各国使节进京的时候，用各色丝绸把京城街道的树干都包起来..........”
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