秦牧随口说道：“唐朝的都护府，掌兵掌政有财，乃有安史之乱。宋朝立国之后，不光不让军队沾上财字，甚至另设支度使，把财权与宰相的施政权剥离出来，才刹住唐之后蔚然成风的军人割据势头。”
“陛下所言极是。”司马安自然知道这件事情的严重性，但秦牧的态度颇为耐人寻味，让人有点吃不准，“陛下，以眼下的情况，若是军中将领与商人勾结，确实有可能得到财源支持。但臣以为，这与唐朝的节度使掌在地方财政权又不可同日而语。”
“司马学士请讲。”
“陛下，商人逐利，只要有机会，他们必然会尽可能买通军中将领，以从中牟取更大的利益，但让他们倾出身家支持将领谋反，恐怕又没几个商人愿意了........”
秦牧打断他道：“司马先生忘了山右八家吗？”
司马安摇头道：“山右八家资敌，这毫无疑问，但说山右八家支持满清入关，那就不尽然了。真论起来，恐怕最不愿满清入关的反而是山右八家。”
“谁能保证不会有商人觉得支持将领割据，可以让自己利益最大化呢。”
“陛下，这样的人，肯定有，但不多。”
“只要有可能就得防范。”
很显然，皇帝是不想一切把商人与军队完全切割开的，否则他根本无须找自己商量，直接下旨就行了。
那么如何找到一个平衡点，使商与军形成一个良性的结合，而又不会因此引发叛乱，想必，这才是皇帝要的答案。
司马安想了想说道：“陛下，关键还是得从根子上预防，臣以为，宋朝的更戍法稍加改良，不失了可行之策。”
秦牧脑海中立即浮现出这样的词汇：“兵不知将，将不知兵”，“兵无常帅，帅无常师”。
他的眉头微不可见的蹙了一下，更戍法在防止将领专权方面非常有效，但它的弊端也很多，如何改良才能消除他的弊端呢？
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