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当初西班牙从南美得到数以亿计的白银，西班牙王室和贵族得以大肆挥霍，过着无比奢侈的生活。
他们根本不事生产，反正咱们什么没有，有的是钱，想要什么去跟其他国家买就是了。
到最后，掠夺来的财富花完了，西班牙本国变得一派凋弊，国内的工商业不但没有丝毫发展，反而不断的萎缩，最终导致了西班牙整体的没落。
为了避免重蹈西班牙的覆辙，秦牧觉得有必须制定一些法令，规定今后军队从海外掠夺来的财富，尽量用于教育、科研、民生基础设施改善这些方面。
最终他以强硬的态度，把一半的收入，划为教育经费，在全国大办新式教育，以皇家蒙学的模式，在全国范围内推开，所有中下户的孩子，可以免费就入学。
与皇家蒙学的差别只在于，皇家蒙学提供学生一日三餐，而这些官学不提供，只提供课本。
反正一句话，吃的自己解决，其他的你都不用担心了，课本，老师薪俸，教室，一概由朝廷提供。所有中下户的孩子，只需自己带吃的，就可入学读书了。
至于上户，多是官绅土主富户，你们比较有钱，就暂不减免了，以你们的财富，送自家孩子读书是不成问题的。
这项政策经朝廷反复讨论之后，一经颁行天下，顿时举世哗然，百姓对皇帝的拥护，真个是达到了无以复加的程度。无数普通百姓在家里给皇帝立了长生牌，早晚焚香供奉。
中国人向来注重子女的教育。在历朝历代，很多吃都吃不上饭的家庭，还拼命想供自己的孩子上学。
总之，只有机会，几乎没有谁不送自己的孩子去读书的。
只是以往各朝。税赋繁重，百姓连温饱都难以解决，能送孩子读书的只是少数而已。
如今的大秦，一切发生了天翻地覆的变化。当然，关键是大秦有一个好皇帝，至少天下的百姓是这么认为的；
从推广新式作物。让百姓不愁温饱，再到推行免费教育，让穷人家的孩子都有机会读书，这一切，百姓都归功于秦牧这个皇帝头上。
秦牧心里清楚。要把这些抢来的横财花出去，你总先把它们变成龙币，其实无论是通过什么方式，投入科研也好，投入教育也罢，这其实都是增加了是国内货币总量，如果国内没有相应的产出，仍有可能导致严重的通货膨胀。
大秦现在无论是商税还是农税。都是三十税一，而现在一年有农税和商税加起来，大概是六到七千万龙币。折合成白银的话，大概是四千多万两左右。
由现在的税率和岁入，可推测出国内大致的生产总值，应该是在十五到二十亿龙币左右。相对于这个生产总值，贸然把一亿巨款投入流通，是非常危险的事；
而且海军今后掠夺所得。绝不止这些，将来肯定还有以吨论的黄金。一船船的白银，这些财富不好好规划一下。所导致的后果乃是弊大于利。
有钱了怎么花，这还真是个问题啊？
如果是通过官府购买国内商品的方式花出去，一方面能拉动国内的生产规模，另一方面肯定也会拉高国家的物价，对于工商业主有利，对普通的老百姓不利。
打个比方，本来一匹布是五角钱，官府大量采购后，变成六角甚至七角，生产布匹的人受益了，但消费布匹的普通老百姓却是受累了。
那么花多少钱，两者之间如何平衡，这就需要一个比较精确的计算了。如果通涨率比生产总值的增长率高，那肯定就要问题了。
针对这些问题，早朝之后，秦牧又把内阁大臣和户部官员招到华盖殿商议，连午饭都是在华盖殿与大臣草草用的。
在这方面，要完善的机制很多，不是一天能商议出一个完美的方案的。
到下午，会议暂告一段落，秦牧走出华盖殿，韩赞周就喜色满脸的小跑上来，远远喊道：“陛下，陛下，成了，纺纱机改进成功了......”
“果真？”秦牧不禁停下脚步。
“陛下真是慧眼识英才，那个造木狗的黄胜，果然把纺纱机改进了，陛下，奴婢怎么敢逛陛下......”
“快说，现在的纺纱机一次能纺多少锭纱？”
“回陛下，整整三十六锭，陛下，据黄胜说，只要再改进，还有可能纺更多。”
“三十六锭？”秦牧也不禁脸露喜色。
一般人或许不知道，其实纺纱比织布更花时间，现在纺纱机，一次通常一能纺一绽纱，人们大部分时间都耗在了纺纱上。
现在大秦百业蓬勃发展，偏偏劳动力很缺乏，如果能解决纺纱的问题，将能给大秦节省大量的劳动力。
秦牧一早就让人对纺织机加以改进，甚至发出了悬赏，可惜这么长时间以来，都没有取得重大突破。
而秦牧本人又不知道珍妮纺纱机到底是什么样子，这东西在后世早以退出应用，真正知道它的样子的人不多，秦牧就是只闻其名，不知其形的那种人。
“快带朕去看看。”
“是，陛下。”
秦牧撇开政事，随韩赞周来到内监研发司。这里在明代是南京行人司官署，位于午门外西侧，大秦精简了不少中央机构，象行人司就在裁撤之列；
这栋空出来的大院落如今成了内监研发司的科研场所，汇聚了近两百七十多名顶尖的人才，专门进行各种各样的研究。
黄胜是苏州吴县人，二十六七岁的年轻人，家里人让他专心读书