同时收服的一些小门小派，鱼龙混杂，散漫无纪，难以约束。且大多都修为不高，又是墙头草，在战争中帮不上什么忙，甚至还容易投敌叛变。
所以周浩为了太上教的发展，决定将一教划分为七阁，然后分别让自己的心腹亲信掌权，把所有权力牢牢掌握在自己的手中！
他把太上教划分成为天、地、玄、黄四兵阁，源兵阁，炼兵阁以及太上阁。把绝大部分的散修、门派打散编入五阁之中，那些原来同一个门派的，或是同一个师门的散修，都被编入不同的兵阁之中，将之分散，这样的话易于管理，不会轻易出现抱团内斗的情况。
那些散修头目眼睁睁看着自己的门人弟子，被分散到各个兵阁，极为不情愿，但也无可奈何。那些归顺的门派之主，心情也十分的苦涩。周浩这是在把他们原有的势力打散，以后想要把这些旧部重新聚集起来，听自己号令，简直难如登天。虽然这些散修的头目，小门派之主，皆都被封为掌老，但实际却是没实权的光杆司令！
而七阁的正副阁主，全部都是周浩的亲信。如今百万大军之中，有四成被编入太上阁，由他直接统领。余下的六十万，编入了天地玄黄四兵阁。周浩是彻底的把这百万大军掌控在自己的手心了！
同时周浩大肆策封，就像是凡人的一个新崛起帝国，建国之后lùn_gōng封赏。他把自己的几个弟子统统封为圣子，把萧景远兄妹封为自己的左右护法，商洛言、楚天怀为副教主，
辅佐自己。那些修为高深的散修头目、投降的各派之主或长老，归一境以上的封为外门长老，归一八重天以上的则奉为内门长老，渡劫四重天以上的，全部奉为太上长老，享受门派的供奉，但没太多实权。
太上教经过一轮编制之后，制订出了许多森严的门规，等级森严！
五兵阁主征伐，而另外的源兵阁及炼兵阁则相当于负责起了整个门派的后勤，也起着十分重要的作用。源兵阁负责开采第三副岛的所有龙晶各种资源，收集种种灵草异果，天材地宝，炼丹制药，为门派发展提供物资，同时负责lùn_gōng行赏，给弟子们发放门派任务，完成的则可以根据贡献来领取相应的物资奖品。
而炼兵阁则主要负责定期对五大兵阁的军士进行严格训练，以保证他们不会养尊处优而变得散漫，时刻保持着最佳状态，战力不减。同时也派出大量的弟子在外寻找资质上佳的凡人带回教中，严格训练，载培出更多的精英弟子，为门派输送优秀的人才。炼兵阁中有一大批修练经验或是战斗经验极为丰富的归一境长老，享受着极高的待遇，就是为了让他们尽心尽力的为太上教训练出一批一批的精英弟子来！
太上阁不但执掌着大部分的兵力，中.央集权，更拥有至高的执法权，制订一条条教规，严格执行，谁若是敢触犯，连太上长老都可以直接拿下问罪！
之前太上教鱼龙混杂，漫无法纪，刚制订出来的严厉教规法条，无人遵循，在太上阁成立的执法队严格执法之下，所有触犯门规的都统统受到了残酷的刑罚，有的更被执死刑！许多散修犯了门规之后去哀求太上长老、内门长老，也即以前的师门长辈去求情，但周浩却下令，但凡求情者一律同罪，并十倍重罚！
一段时间之后，教众才知道周浩言出法随，犯规就得受罚，更严重的甚至处死，谁求情都无用，才个个知道害怕起来。在各种法度的管束之下，太上教终于有了一派大教的气
象！