出人意料的是，汤章威力排众议，仍然坚持着自己的任命。
杨行密命令高骈和高霸、张神剑，每天都参加训练，三人因此苦不堪言。
毕师铎当上了扬州刺史，而且汤章威并没有收缴他的淮南骡子军，相反还给他新建了一个官署。
这让毕师铎大为感动，他对汤章威说：“我一定为大帅效力到底，直至肝脑涂地。”
汤章威亲率三万大军，护送俞公楚进入舒州城当上了刺史。不过，俞公楚的军队还是被汤章威改编了。
原来的舒州刺史张雄投降了汤章威，他的军队被收编，他被改任楚州刺史。
合州刺史孙端，带兵归降，并献出了所有的府藏金银。
汤章威兵锋所指，淮南七州无不披靡。
当扬州、楚州、庐州、寿州、滁州、和州、舒州，濠州都入汤章威之手后，他就开始了自己的整编计划。
汤章威任命韦庄为淮南留后，他下令所有的人都要服从韦庄的命令，包括妇女。
同时，汤章威开始清点人口。
战前，扬州有户七万七千一百五，人口四十六万七千八百五十七人。战后，扬州剩下六万九千户，人后四十二万八千五百六十人。
镇海节度使周宝趁着淮南大战，退到了自己的地盘。周围的强藩，都不敢再和汤章威掰手腕。
武将们希望借此时之力，迅速往外扩张，而文臣则希望保境安民。
汤章威宣布七州之地，编练雄兵十万，其中骑兵三万，包括骡子军在内，步兵七万。
此外，所有的官吏都要重新考核，贪墨的，以及以前高骈胡乱任命的，都要重新考核。
汤章威下令，建立唐文馆，专门教授算学，和大唐文字，所有的老师都由原来的读书人担任。
在军中，汤章威还建立了识字班，并让所有的士兵和将领，在闲暇时，都要学会认字。
汤章威下令，凡是读书人经过考试，认识一千个字以上，能做文章，能懂得算术，就可以领禄米和大唐通宝。
每个书生的禄米为五升，韦庄反对这个提议，他说：“如此一来，空费钱粮，对将军的霸业不利。”
韦婉儿说：“哥哥，你这就说错了，这不仅不是浪费钱粮，反而是收拾人心的大好事。”
汤章威和韦婉儿四目相对，他笑着说：“知我者，韦婉儿也！”
可是，这项政策，并没有得到很好的实施。
许多读书人，听说能白领禄米，立刻赶到了官衙。他们通过考试后，呆呆的坐在那里，一连一个月多，都领不上一份。
因为这些读书人手无缚鸡之力，所以小吏就故意捉弄他们，他们故意羞辱这些读书人。
汤章威以为自己的善政得到了实施，因为他每天收到的都是那些读书人感恩戴德的消息。