姚启圣是个敢作敢为的人，依照康熙皇帝的旨意，姚启圣发起了对台民众的思想意识的攻势。他善待来自台湾的破坏力量，妥善安置来自台湾的渔民。
在一些人看来，姚启圣简直要对台湾的人奴颜婢膝，把国家的钱都花在这不必要事情上。
一些人，尤其是驻守沿海防线的八旗子弟对此颇有想法。他们恨透了这些台湾人，因为他们在海战中多次受过台湾人的亏。八旗兵认为，对台湾人就是一个打。
八旗兵头目穆塞阿甚至给康熙皇帝上奏折，严厉地职责姚启圣的所作所为，并且要求把这个姚启圣撤换掉。康熙当时未知可否。
为了不引起朝里大臣的反应，康熙在养心殿见了姚启圣。
康熙皇帝是个意志力很强的人，他看了奏折，当即把奏折转给姚启圣看了。姚启圣一看，又看看康熙皇帝，康熙皇帝毫无职责之意，而且笑吟吟地看着他。
姚启圣明白康熙皇帝这个意思，而且知道康熙皇帝给他看奏折的意思，要他做事有所节制。
“皇上，臣有个要求。”
“你说，只要是对收复台湾有益的事，朕都考虑。”
“让施琅做福建水军提督，收复台湾。”
“朕可以考虑。”
“是的，据臣所知，台湾各个派系互相倾轧，争权夺利，民心尽失。这正是收复台湾的好机会。”
“啊，朕明白了。”
姚启圣下去后，康熙仔细想了想他的要求。康熙很熟悉施琅这个人。他是个对海况对海战十分熟悉的人，让他做海战都督，再合适不过了。
康熙传旨施琅晋见。康熙皇帝这才仔细地近距离观察施琅。这个东南沿海的传奇人物长得太一般了。施琅约有五十岁左右，矮胖身材，可是脸上的一大把络腮胡子和小小的眯缝眼形成巨大的反差。
康熙看了看施琅，对施琅说：“如果让你回福建做水军提督，就是为了收复台湾。你有把握吗？”
“有，这是臣多年的梦想。只是臣还有个不情之请。”
“但是无妨。”
“我要有绝对的权力。臣胆敢要求把福建的八旗兵都调回来。他们陆战可以，水战不行，只会掣肘。”
“你的要求很大胆，本朝还没有人敢这样提过，朕会考虑的。”
康熙这就算给施琅透了个底儿，让施琅回去候旨。
听到康熙皇帝要收复台湾的消息，施琅感慨万千，泪水模糊了眼睛。他想到他惨死的一家人，内心激动的心情是可以理解的。
施琅是福建泉州晋江人。那还是在顺治三年（1646年）的时候，施琅就随其主郑成功父亲郑芝龙归降了大清。郑成功却逃往并占领台湾。郑成功打出反清复明的旗帜，进行颠覆清朝统治的活动。因为施琅那时已经很有名，郑成功召施琅回去，年轻的施琅不听，己所不欲，勿施于人。
郑成功知道施琅的能量，这个人留不得，早晚是个祸害。郑成功执意要得到施琅，他用计拘捕了施琅。他知道施琅难以服软，还想法囚禁了施琅的家属。
在这种情况下，心硬如铁的施琅还是不服软，他竟然用计只身逃脱，使郑成功的计谋落空。又气又恼的郑成功残忍地杀害了施琅的父亲施大宣、弟弟施显和施琅的儿子和侄子。
可以说，台湾是施琅的梦断之处，是施琅的心痛之地。现在听说要收复台湾，而且听说让自己担任收复台湾的主帅，施琅怎么能不高兴，不感慨呢？
施琅下去后，康熙的内心更加坦荡，他对收复台湾更有信心了。为了让收复台湾之事顺利地进行，他果断地下旨，让福建省内的八旗兵都撤回来。
这一切，都是康熙在没有在朝里研究，自行决定的，可见康熙收复台湾的决心很大。
只是让康熙心神不宁的是，当康熙皇帝以武力攻取台湾的决定，在朝里公布后，竟然引起朝里一些大臣的反对。其中，水师提督万正色和宁海将军喇哈达更甚。
水师提督万正色奏道：“启奏皇上，我朝水师船舶都是木帆船，况且台湾海面宽阔，并且气候莫测，如果遇上台风，那么船舶都会被海浪打成碎片，进攻台湾实在是十分困难的事。”
康熙恨恨地看了万正色一眼。身为水师提督，不为朝廷谋求收复台湾，却当绊脚石，实在可恨。
但是，姚启圣马上上奏反驳道：“启奏皇上，再大的困难也要克服，台湾自古就是中华领土，决不允许它孤悬海外，在大清之外孤数一帜。”
姚启圣的话正对康熙的心，使得康熙龙眼大悦，他正要开口大加赞赏，可是宁海将军喇
哈达紧忙站出来启奏：“皇上，台湾只不过是一个蛮人居住的地方，是悬在海外的一个孤岛，依臣看干脆给郑氏算了，何必为它劳师动众，料想那个荒岛上也兴不起什么大浪。”
内阁学士李光地是个坚决的主战派，他启奏道：“启奏皇上，臣认为，台湾断不可弃，他会成为郑氏反清复明基地的，况且据臣所知，台湾兵不过数万，战船不过数百，依臣遇见，台湾的战力十分有限，攻取它并不算难。”
福建巡抚吴兴祚也符合说道：“皇上如要攻取台湾，愚臣愿倾尽所能，充当先锋。”
康熙皇帝听了这话，心里很高兴和欣慰，满朝文武毕竟不乏有识之士，有这样有胆有识的大臣，台湾何愁不被收复？
面对吃截然相反意见的主战派和怯战派，康熙皇帝显得很冷静，很深邃，