李飞的下一步毫无疑问是发展。
而所谓发展主要在人口，经济，以及军事上的发展。
人口方面比较困难，任何方法都不可能短时间内奏效，而李飞只有两年的时间了，所以他把发展主要集中在经济与军事上。
有了经济，能吸引更多的人来安东，有了军事，才能保障安东的安全。
吕信重伤一个月，如今已经基本痊愈。
经过短暂的商议，李飞终于把都护府搬去了辽阳，当然，表面上义县还是都护府所在，只是李飞把整个安东的班底和所有发展重心都转移到了辽阳，辽东半岛一带。
“安东历来苦寒，但西域安西四镇比安东更加苦寒，却声势军威等都发展得比安东更好，西域诸国闻大唐安西都护府之名，无比胆寒臣服，为何我安东就做不到。”
“所以，我有心发展安东，诸位都有什么想法？”辽阳城，新节度使府，李飞问在座的各个都护府官员道。其中有吕信等安东原先的官员，也有杜甫，武胜，张说，毛有德等跟随李飞从长安城来的班底。
“节度使大人壮志令人钦佩，吕信认为可兴修水利，发展民生为主。”吕信提出自己的建议道。掌控安东数年，吕信对安东比较了解，以前不是没想过发展安东，但安东人口不多，并且苦寒，他实在没有更好的办法。
“辽阳一带有辽河平原，但耕地却不多，兴修水利，增加耕地是必然的。还有没有其他的？”李飞又问其他人道。
“节度使大人，安东有不少特产，比如长白参，鹿茸，貂皮，都是中原稀缺之物，每每出现在中原，均能卖得高价。可大量搜集，设法输入中原。”毛有德想了想说道。
“这是经济方面的，也是一个好办法，还有没有？”李飞笑了笑继续问道。
李飞自己虽然早已经有了规划，但安东不能完全他一个人一言就做，总得给其他人出谋划策表现的机会吧，否则其他人岂不是太没有存在感了，也容易养成事事只会听命的习惯，对安东的将来不好。
一番商定，加入其他人的建议，以及李飞自己提出的建议，最终确定了一整套经济民生发展的方案。
第一步先是大建作坊，大规模量产水泥。
虽然李飞早就将烧制水泥的方法献了出来，唐玄宗也下旨扩散到了各州自行生产，用以修桥筑坝等等。安东本身也有生产，但李飞献出来的只是最原始的方法，不仅产量低，并且质量也不稳定，远远跟不上需求，兴修水利没有水泥效率不知道得折扣多少倍。
以前是有目的的献出去，只要让这东西出现在世人面前，并不在乎什么方法烧出来的，所以献出去的只是最原始的土法。
现在是李飞自己要用，并且是要大规模的使用了，他当然就得把自己所有知道的东西都用上，尽可能的量产更多的水泥出来。所以他直接建立了水力旋窑。
用安东原先储存的水泥拦了辽阳旁边的一条小河筑坝，用铁水浇筑成大铁管，然后建窑，开始烧制水泥。
旋窑烧制水泥，不仅成本大大降低，质量稳定，并且效率也成倍上升，李飞拨款下令，一连建造了十座旋窑，预计建城之后每日能量产能超过五十吨水泥。
虽然这点产量，以后世的眼光来看，依然是低得不能够再低了，十座旋窑也比不上后世一座的十分之一的产量，不过相比较大唐其他地方用最原始方法烧制的产量，也一个天一个地了。
大建水泥窑的同时，李飞也让赵烨带着赵家族人在辽阳东面的山脚下建立瓷窑，也准备量产瓷器。
既然要量产瓷器，靠着赵烨带着的那点赵家族人，当然是不可能的，他们最多只能顾得了一座瓷窑，而一座瓷窑的产量有限，又因为是新窑，质量肯定差一筹，与李飞的目的不符。
真正的量产，必然要建立更多的瓷窑，并向外招募大量的人手，不过烧瓷的手艺不是人人都会的，并且新手学也要长年累月的积累才能熟练，李飞哪有那些时间去浪费，去等那些工人长年累月的熟练。
并且要让赵家族人把自己祖宗多年的烧瓷技艺就这么传授给外人，也不太现实，李飞强行要求，反而会让赵家族人寒心。
所以李飞又引进了后世分工作业，流水作业的方法，有全套熟练烧瓷技术的赵家族人做为‘师傅’，把全套烧瓷技术拆分开来，从头到尾分为二十几道工序，每名工人只教一道工序，形成一条生产线，这样一来，甚至一两名有全套熟练烧瓷技术的赵家族人便能管理一条生产线，而一条生产线便建一座瓷窑，李飞一下子就建了十二座瓷窑。
其实量产水泥，李飞同样用的是这样的方法，以后如果再建其他作坊，也肯定还是这样的方法。毕竟后世资本家压榨劳工才想出来的极致手段，盛行于资本现代化，这样的生产效率绝对是最高的，而且还不怕技术外泄。
一下子建了这么多水泥窑以及瓷窑，可不仅仅只是大窑本身的用工量，而是整整两条产业链的用工量。
并且水泥烧制出来之后，还得立刻用去兴修水利等。本来兴修水利这种事情，朝廷完全可以以徭役的方式让百姓无偿去做的，但李飞并不想那样做，仍旧用招募的方式，付出工钱，让百姓劳有所得。
毕竟，他发展安东，最主要的是让百姓富起来，只有百姓富起来了，安东才能富起来。如果只让百姓做事，而不给百姓工钱，