安排完出征的队伍和人员，刘烨看向有些郁闷的石英：“这次第一团没有在出征之列是有原因的：第一，我们毕竟只是刚建的军镇，突然间就能拉出一两万精兵，未免太张扬了，低调一点，韬光养晦不是坏事；第二，打仗归打仗，家里的屯丁和新兵训练不能耽误，毕竟打流寇不是什么生死之战，不需要全军动员，你又是军校副校长，新的基层军官的培训也要靠你，所以，只能把你留下了。
石英本来有些郁闷，现在听出了味，之所以不带自己出征，不是因为怀疑自己的指挥能力，而是因为需要自己抓新兵训练和军官培训，为新一轮的扩军做准备，心情好了不少，当即表态道：“无论前方还是后方都是为将军效力，属下一定做好将军交代的事情。”
刘烨问：“你办事我自然放心。现在尚未编入琼海军的屯丁还有多少人？”
“回将军的话，新来的移民中有四千六百余名青壮，来临高最长不过两个月，时间太短，暂未编入琼海军。”
“这个不急，初来乍到，总得有个适应的过程，等屯田和操练慢慢磨去他们的棱角，学会了集体生活，培养了服从意识，再编入军中，事半功倍。”刘烨说道，“你要做好准备，这次去打流寇，说不定能拉些流民回来，临高乃至琼州府的人口会继续增加，青壮和屯丁的数量也会水涨船高，你训练的担子不仅不会轻，还会加重，必须保证打仗的同时，预备兵力的训练要跟上，以便随时补充战时损耗和扩军。”
石英又惊又喜：“将军想打流民的主意？”
刘烨笑道：“只是有这个想法，但能否做到谁也不能保证，等到了那边再相机行事吧。我只是觉得，山东那边的移民越来越少，而陕西、河南数以万计的流民被高迎祥、张献忠之流裹挟为炮灰，未免也太可惜了，这些都是现成的劳动力和兵源啊。”
孙元化说道：“将军若能成功将流民迁徙到琼州，即是琼海镇之福，也是流民之福，我们得了人丁，百姓脱离苦海……”
严光嘿嘿一笑：“还有最重要的一点：流寇剿而不灭，全靠裹挟流民，即使官兵把贼寇打得一败涂地，可是这些贼寇领一夜之间又能拉起号称数万的大军。若是能够将流民迁走，无异于釜底抽薪，久而久之，贼没了兵源，不攻自破。”
孙元化眼睛一亮：“这算是造福百姓之余的意外之喜了。属下建议将军未雨绸缪，做好接纳流民的准备。”
刘烨点头道：“这个建议可以采纳。那就由军需局和军机参谋处协商，确定进军凤阳和从河南迁移流民的路线，以及沿途和海上的接运流程，三天之内把商议的结果报告给我。”
孙元化和严光双双应下：“属下遵命。”
诸事安排妥当，众人自行离去。
三天后，严光和孙元化来到南园，向刘烨汇报这几天商议的结果。
严光挂上一幅安徽、江苏一带的手绘地图——军用的所有地图都是在梁小明的指点下完成，虽然比例和距离有些失真，但是各州府的方位还算准确，相对于同时期写意派风格的地图要强多了——介绍道：“经过军机参谋处与军需局的商议，一致认为，不管是琼海军进军凤阳，还是将来从河南境内转运流民出海，最好的转运点莫过于南京。”
刘烨望着地图，询问道：“理由？”
严光伸手点在地图上南京的位置，解释道：“不管是去还是回，离中都凤阳最近的码头就是南京了。咱们可以沿着长江直达南京港，然后北上，走陆路只需一百多里路，如果换做其他地方步行行军到凤阳，最近的也有几百里的陆路，耗费体力更大。”
孙元化接着说：“如果招纳流民，也可以从南京登船，经长江入海，免得陆路走太多，流民体力不支沿途倒毙。”
刘烨赞同道：“考虑的很周到，不管是行军还是转运流民，我们不能在陆路上耗费太多体力和时间，能走海路的，尽量走海路。”
孙元化继续介绍：“至于接运流民所需粮食，如果按山东平叛时的做法直接从琼州运去，有些困难。一来，我们这次出动的兵力远远过了上次，保障军粮所需就已经吃力，无力再负担流民的口粮；二来，从长江虽然能直接抵达南京，但是河道毕竟不比海道，吃水太深的大船恐怕不能沿长江而入，这又限制了运送粮食的数量……”
刘烨点点头，表示理解。山东平叛时，琼州营陆军的总兵力才两千人，现在只去一个团就已经达到了五千，加上炮兵和运送大炮等辅助人员，总人数可能会达到六千，几乎翻了三倍，需要的军粮自然也是成倍增长，对运输的压力就更大。而且长江的水文条件尚不清楚，为了避免触礁或搁浅，大型海船不能进入长江，就进一步限制了运输能力。
“那么，军需局怎么解决这个问题呢？”
孙元化点了点地图上南京的位置：“江南是大明最富庶的地方，虽然近年来粮食产粮不如湖广等地，但是只要有银子，粮食总是不缺的，属下建议，军粮自给自足，其余所需则就地采买。”
刘烨征询地望着严光：“你是南京人氏，粮食就地采买的计划是否可行？”
严光笃定地回答：“请将军放心，江南豪门大户多如牛毛，动辄成千上万亩良田，有实力的粮商更是数不胜数，只要出银子，万万没有买不到粮食的道理。”
刘烨看着地图，点头道：