翻着那一叠来自各处的电报，杨锐忽然有些明白满清为何在威海卫北洋舰队全灭之后要投降了，现在他手上有一支强大于日本的陆军都搞得这么狼狈、人心这么恐慌，当时满清海陆两军皆败，不迁都还真是没办法打下去。脑子里闪过这个念头，电报被他草草翻过就扔在了一边，现在要做的还是要马上调整部署，平衡关内关外的兵力，防止形成了贝寿同说的‘关外有兵无弹、关内有弹无兵’的局面。
想着这个问题，杨锐在司令部的院子里转悠一圈又转回作战室了，此时里面只有总参来的几个人在计算、编制计划，东北战区的参谋全都走了。看着站在一边有些无聊的雷奥，杨锐在他身边坐下之后直接问道：“在你看来，日本会怎么做？”
“他们不是正一步一步掉进我们的口袋吗？”雷奥感觉杨锐也是有些不安心的，“在他们进入口袋之前，一切保持现状就好，这也是我为什么坚持取消第7军那两个师作战计划的原因。杨，军事是不会有什么问题，真正的问题将会在政府上。”
“政府？”杨锐迟疑道，他脑子估计是被香烟熏傻了，一会才反应过来：“是的，确实是政府。”
葫芦岛军港被日海军潜艇袭击、以及当晚日本海军炮击葫芦岛，这两则消息第二天就成了各大租界报纸的头条，特别是日本海军炮击一事，让人意识到整个渤海已经失去了潜艇的保护。就在此两则消息见报的当日，京城和天津的银行钱庄一时银根告急，并且出城南下的人猛然增多，一些中国即将战败、复兴会政府即将倒台的言论在一些头面人物中流传，更有一些从满清投靠过来的官员频频进入租界……一切的一切。都是一些聪明人想在如何在战败之前止损牟利。
在外界的猜测恐慌中，总理府新闻处在第二日就坦言葫芦岛损失严重，军港重新囤积油料、修复使用需要三到四个月的时间。此新闻早已经被中外记者所知。此时政府大方的承认，并没有引起什么轰动。但是总参公开发布的第二批动员令倒是让华人记者稍微安了下心。
按照总参的命令，即日起关内直隶、山东、山西、陕西、河南、江苏一共六省，计有二十五万农兵将向当地县农会报到，这些农兵将在十日之内赶到京畿并编练成军；同时，已赶赴关外的第8军，以及南方各军将抽调四个师，迅速赶到直隶各地布防，如此算来。加上驻守在北京的第2军，在京畿地区的部队将有三个多正规军，十个正规师，十二万人，加上二十五万农兵，整个华北战区将有三十七万部队。
关内四十万，而关外抽调第8军之后，只有7个军，二十个师，加上整个东北集结的二十个预备役师。一共有四十八万人，两者相加为八十三万人，加上布防在南方各省及西北的四个多军十一个师十三万人。驻守蒙古的骑兵师一万五千余人，整个国家现有一百万兵力基本被抽调一空。若是渤海掌握着制海权，那么这可机动的八十三万军队足够扫平六十万人日军，可惜的是因为日军可任意登陆，己方军队难以发挥兵力优势，并且很有可能会被日军个个击破。
制海权丢失，中国在紧急动员部队，日本则在快速的向旅大地区增兵，以搜集到的情报看。日本及朝鲜各港七天之内就运送了三个师团，五万多军队前往旅大地区。而之后因为外轮的加入，输往东北的部队则更多。预计在二月上旬，将有二十万日军被运至东北，届时整个东北的日军将有二十三个师团，四十一万人。
这二十三个师团全是日本正规师团，只有第6和第10两个师团因为要驻防本土提防美国没有调来。按照总参的计划，这二十三个师团如果被击溃或者围歼，战争的目的也算是达到了一半，但在杨锐的干预下，东北的收网最少需要在六个月之后，因为按照历史要到公历八月初欧洲才会全面开战。这也就是说，东北或者华北的守军必须顶住日军六个月的进攻，不使用防毒面具的情况下，持续刮北风的正月和二月也许可以勉强稳住防线，但天气缓和，风向逆转之后那要想守住阵地，就非要使用防毒面具不可了。
全体复兴军对杨锐都是信任的，杨锐说要守到农历七月，那全体官兵就守到农历七月，杨锐说防毒面具可以使用，那么军队就开始使用。军事方面是很稳固的，真正动荡的还是在政府及其他。元宵节之后，国会开会当天就紧急质询杨锐，虽然他再一次的将国民党议员说的哑口无言，但他离开时国会议员神情大多是沉重的，宣战的时候大家一时激动振奋，真打起来之后，特别己方有隐隐失利的征兆，那大家心思就别样了。
国会议员的隐忧不管，随着各地部队的到来，京畿地区的民众却迅速安定了下来。可这只是表面，和关外农兵不同，关内农兵毕竟只有两年的训练经历，很多人都是勉强才达到三个月训练时间的，他们更没有经历过什么战事。因此部队到达一批就训练一批，整个京畿地区都化作兵营，连团战术训练不断，枪炮声也不断。十多天后，这些身着新军装、头戴钢盔部队看上去上煞有其事，但若细看各师士兵手中的各色步枪，就很容易让人发现他们只是一群杂牌军。
杂牌不杂牌不管，只要这些人是兵，是军队，总是能让人安心的，最少急急从沪上坐了两天火车赶过来的、沪上总商会总理虞洽卿就是这么看的。新朝开国之后，甬