阿史那咄捺做为牙旗最高统帅，在没有征得始毕可汗和牙帐同意的情况下，决策出兵安州，是要承担责任的，赢了还好说一点，大不了落下骄横跋扈、恣意妄为的口实，但输了或者无功而返，那就给了对手“攻击”把柄，最终可能搬石头砸自己的脚，自取其祸，所以即便阿史那思摩和史蜀胡悉联名建议他出兵安州，目前形势发展也迫使他不得不有所作为，不能再找一些借口以继续消极怠战甚至不作为，更不能眼睁睁地看着突厥利益受损而无动于衷。
但考虑到牙帐保守派的政治利益，考虑到为了给大汗国争取到更充足的休养生息时间，当前还必须维持一个较为稳定的南北关系，考虑到以其本人为首的政治势力的发展壮大，阿史那咄捺在此次攻击中，还是本着“不求无功，但求无过”的原则，谨慎小心，以维护东北局势稳定，保障霫族和契丹两大有力别部的安全，为最高目标。从这一目标出发，此次攻击的重点就不是中土叛军了，也不是救援奚族，帮助奚族夺回安州了。
阿史那咄捺拟制的攻击方案是，乘着中土叛军正与奚族大军激战于武列水，无暇北顾之刻，以雷霆之势杀出平地松林，攻占鬼方城，然后依托平地松林、鬼方城和松山构筑一道坚固防线，同时联合奚族，对中土叛军形成左右夹击之势，就此把中土叛军阻挡于濡水一线，不给中土叛军北上侵扰弱洛水以进一步混乱东北局势的机会，就此把中土人试图借助东北乱局牵制和削弱突厥的阴谋扼杀于萌芽中。
这是一个稳妥周全，风险小，又能以最小代价赢得最大战果、获得最大利益的攻击方案，完全满足阿史那咄捺这位牙帐保守派的中坚人物在政治军事上的利益诉求。若顺利达成目标，既救援了奚族，打击了中土叛军，遏制了中土在东北方向咄咄逼人的攻势，又保护了霫族和契丹这两大有力别部，保障了东北局势的稳定，维护了大汗国在东北地区的利益，同时牙旗付出的代价较小，确保其本人实力亦没有受到损害，而尤其重要的是，如此一来，南北双方在东北地区的激烈博弈中，阿史那咄捺就成了至关重要的人物，不论是始毕可汗和牙帐、东胡诸种，还是中土，若想在东北地区达成自己所需要的目标，都“绕不过”阿史那咄捺，都必须拿出足够利益与其交换，于是阿史那咄捺大获其利，实力必然暴涨，未来可期。
阿史那咄捺的“如意算盘”打得好，亦都护阿史那耶澜也鼎力支持，奈何牙旗的掣肘力量并不小，吐屯阿史德漠煌和达干史阿里门，一眼便看穿了这个方案背后所隐藏的真实意图，说白了就一句话，妥协退让，默认中土攻占安州，以牺牲奚族和损害大汗国在东北地区的利益，来换取南北关系的继续维持。
阿史那咄捺的这个方案看上去是为了维护大汗国的大利益，但实际上是为了维护牙帐保守派的既得利益，这是牙帐激进派所不能接受的。在阿史德漠煌和史阿里门看来，当前形势下南北关系日益紧张，南北大战一触即发，中土在对外扩张上更是表现得咄咄逼人，这种局势下对中土坚持“主和”立场，不过是与虎谋皮，于事无补，一味委曲求全只会进一步助长中土的嚣张气焰和坚定中土的扩张野心。
阿史德漠煌和史阿里门因此对阿史那咄捺的攻击方案提出了质疑，并拿出了一套全力围杀中土叛军，帮助奚族彻底夺回安州的具体计划。
两派激烈争论，互不相让。
关键时刻，始毕可汗的命令送达牙旗，牙帐以最快速度对东北局势的突变做出了反应。
一个多月前，也就是李风云率军突破闪电河，杀进平地松林，中土攻打安州的图谋彻底暴露后，阿史那咄捺、阿史那思摩、史蜀胡悉纷纷报奏始毕可汗、牙帐以及各自所属政治集团的重要人物。
李风云的身份太多，利益纠葛太复杂，立场也难以捉摸，这使得牙帐中枢核心层的权贵们对未来形势的发展难以掌控，不知道中土方面是否会借此机会发动南北战争，于是主战和主和两派争论不休，但大漠至今尚未完成战争准备，这是主战派的“软肋”所在，最后迫不得已，主战派做出妥协，决定做好两手准备，在东北战场上以妥协忍让换取时间，以利益损失来延缓战争的爆发，而在碛南，与中土正面对峙的狼山、五原和北原三个牙旗，全部进入战备状态，随时准备战斗，直接威胁中土北疆，如此两个战场便形成了呼应之势，可以互相配合，互为声援，可和亦可战。
主和派也做出了退让。面对中土咄咄逼人的攻势，主和派不能不做最坏打算，一旦中土决心于近期内发动南北战争，而大漠却因为他们的阻碍未能完成战争准备，导致战争爆发后节节败退，那么他们必然为此付出沉重代价，政治上要遭受重创，其损失之大难以估量，为防患于未然，必须未雨绸缪，于是主和派接受了主战派的提议，立即加快南北战争的准备工作，尤其对西突厥的妥协，对漠北铁勒、回纥、同罗、薛延陀等诸种部落的战争征召，都要加快进行，力争于明年底之前，完成全部的战争准备。
接下来大漠要争取一年的战争准备时间，为此就必须竭尽全力阻止中土于明年发动战争，如此一来，主战和主和两派就东北局势的应对策略上达成了一致，那就是以妥协忍让、以大汗国在东北利益的损失，来换取南北关系在