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郭少华开办这个菜篮子工程，第一个大项目，就是要组建一个五柳乡自己的农贸市场，。
在他老爸郭禄权的支持下，县政府财政那边直接给拨了一百二十多万。
在这个地皮便宜的乡间构建一个农贸市场，根本就不是难事，而且，买地皮也花不了多少钱。
因为建立农贸市场，不用占用耕地，找一块涨不了农作物的废地，然后掏钱去买，村民肯定乐意把废地卖出去。在非地上，建立农贸市场，召集农民们都来农贸市场里面，做生意，就算农民自己不想当商人，也可以规范菜商，统一菜价。
其实，在郭少华提出这个菜篮子工程以前，在五柳乡，有几个小型的农贸市场，但是，这些农贸市场里面，农作物种类并不多，很多都被黑心商人给囤货屯起来了，根本就不往外出售，等到最后，市面上没有的时候他们在拿出来卖，这样一下子就把菜价给提高了，菜价一被提高，很少再回有人来这里购买蔬菜，农贸市场，月办月小，最后，在里面买菜的都没有多少人了。
后来，城北的铁拳钢和马腾合伙之后，带着自己的一帮兄弟，几乎独霸了一家农贸市场，马腾负责从菜商手里底价买来蔬菜，然后，铁拳钢带着自己的一帮兄弟们在这里进行农作物的批发销售工作。
整个农贸市场，都不能进别的菜商，那个菜商要是敢来这里摆摊搞农作物批发，他们上去就掀摊子打人。
独霸了一家农贸批发市场还不满足，紧跟着，铁拳钢又开始强占了另外两家菜市场。三家菜市场里面，高农贸批发的，几乎都是铁帮的人。
农民们自己不敢去卖自己的菜，他们只有把自己辛辛苦苦种的菜，以成本价卖给马腾，然后马腾把这些底价买来的菜交给铁拳钢，贴广钢在带这自己的兄弟们，在这三家农贸市场里面出售出去。
这样一来，五柳乡的菜价虽然降下来了，来这里批发农作物的菜商们也渐渐的多了，但是，富了的确实马腾和铁拳钢的腰包，而五柳乡的那帮辛辛苦苦种地的农民们，依旧没有看到发财致富的希望。
马腾收购农作物的钱，勉强够他们的种植成本。试想，一帮面朝黄土背朝天的老实农民，起早贪黑，风吹日晒的，辛辛苦苦种了一年的地，最后丰收了，却要被马腾底以成本价给收走，你还不能不给，你丫要是敢不把菜卖给马腾，马腾当天夜里就敢叫黑社会的来把你家给砸了。
以前，有几个村子的人和马腾他们抗衡过，但是，都无济于事，好几个村长因为对马腾有意见，想要上告的时候，都被马腾带人跟拦在半路，一顿抽走，有个村长差点给打成残废。
马腾这种强买的行为，以及铁拳钢在农贸市场里面，独霸一方的行为，都属于黑社会行为。但是，以前一直受到了五柳乡前乡长的庇佑，他们一直生活的很潇洒自在。
现在，郭少华来了，而且，也发现了这个问题。但是，毕竟郭少华是新官上任，自己县政府的很多人还跟他不是一条心。而且，马腾、铁拳钢在五柳乡又称霸已久，势力强大，铁帮在五柳乡发展神速，小弟发展到了五百多人，招收的很多都是村痞恶霸。越来越不好对付。
光靠郭少华一个人的势力，根本就办不了马腾和铁拳钢。所以，郭少华需要叶少枫的介入。打击黑社会，平稳物价，是叶少枫这个公安局局长和郭少华这个五柳乡乡长应尽的职责，他们俩，联合办理马腾和铁拳钢，合理合法。
但是，还没有等郭少华去找叶少枫商量怎么去办掉马腾和铁拳钢的时候。马腾和铁拳钢就先下手为强，朝着郭少华先下手了。