当郑师爷再度走进江南大都督府时，他虽然还算不上“身在曹营心在汉”，但也是“白皮萝卜糠了心”。(百度搜索读看看本书最新免费章节请访问。
范文虎很头痛，宋军在杭州湾的活动，简直就像是一把刀架在他的脖子上，让他难过的不行，可是他却没有什么好的办法来对付。忽必烈已经几次三番下诏，严令他火速收复定海和翁州，他也不是没和新附军的将领商议过，但这些滑头的家伙要么面有难色，要么态度暧昧，令他恼怒不已。
新附军的将领分成两大派，一派认为，由于定海和翁州不是在海上、就是在沿海，因此要想攻下这两地，必须有水师配合，没有水师，这仗实在是没法打。否则，就算能打下来，也守不住。另一派则认为，朝廷实在要打也不是不可以，但他们抱怨军械粮饷不足，要范文虎先予补充再说。皇帝都不差饿兵啊，你不给钱，下面的兄弟们谁给你卖命？
看着手下人的这幅嘴脸，范文虎差点又拔刀砍人了。这帮无胆的鼠辈，尽给老子出难题，明明知道咱的水师完了，还***那壶不开提那壶。要军械粮饷？有，但它们全被琼州给抢走了，你们让老子现在到哪弄去？***，还***真会找借口。
范大帅找郑师爷前来，就是想听听这个前段时间立了“大功”、能干的僚属的“灼见”。
当范文虎将北元的训令舀给郑师爷看，并把军中的意见讲给他听之后，他说道：“郑先生，北边催的很急，但下面的将士却意见不一，你有何良策可以教我？”
郑师爷这个时候已经更了解下面这些人的心思了，他看了看范大帅杯具的表情，在肚子里暗笑：这帮贼配军，军械粮饷舀到手，怕是到时有一大半要跑到琼州的手里了吧？但表面上他却故意装做思考了一会儿，然后说道：“大帅，在下以为，该动手的，怕还是要动一动手。翁州在海上，无法进攻还情有可原。但定海毕竟是在陆地，我们到现在还没有动静，这在朝廷哪里的确是说不过去。”
范文虎点了点头。
“眼下琼州兵一直在临安周边的水道上游曳，商人都不敢前来了，商税大为减少，这实在不是长久之计。大帅，在下以为，一旦我们进攻定海，宋军必将回师增援，这样，他们就会离开临安水道。(请记住读看看到时，海商虽不好说，但至少其他商人还是可以前来的，咱们也好多收点商税，解解燃眉之急。”
范大帅的表情总算不那么杯具了：“还是先生眼光长远，只不过这军械粮饷实在是不好筹措啊。”
郑师爷“诚恳”地说道：“大帅，其实这个军械并不是多大问题，军中毕竟还是有一些的，大不了您从其它地方再调集来一些给他们补充。至于粮饷吗……”
范文虎的脸上露出了喜色：“先生莫非已有解决之道？”
郑师爷笑了笑：“大帅，在下以为，这个，这个……”
见郑师爷有点吞吞吐吐，范大帅拉下了脸：“先生有何见解，大可直言，不必顾及。”
郑师爷这才低声言道：“大帅，这个粮饷其实要不了多少，为什么呢？因为下面的将士们出征时，完全可以一路就地征集一些粮草，如此，又何需大帅来筹措，您顶多出点饷钱就行了，那里像他们所说的要那么多。”
闻言，范文虎精神大振，但他依然说道：“郑先生果然高明，只是眼下大都督府实在是舀不出饷钱啊。”
郑师爷翻了个白眼：“大帅，这点钱，怕无论如何还是要出的。咱们也可以上奏大汗，请求在今年的赋税里减免。”打仗那能不花钱？朝廷应该明白这个理。再说你手里也不是没钱，只不过咱知道，你就一抠门。
范大帅想了想，又咬了咬牙，最终点头：“看来也只好如此了，就按先生所说的办。至于领兵之人，先生以为谁比较合适？”
郑师爷拱手言道：“大帅，虽然定海在岸上，但眼下和琼州兵对阵，毕竟要以稳妥为先，在下以为，李将军做事比较稳重，他应当是个合适的人选。”这才是咱今天说的最关键滴。
整个景炎五年，琼州行朝的大臣们同样也非常地忙碌，他们的主要任务之一，就是消化宋军的战果，巩固和扩大现有的根基。
根据陛下年初改制的旨意，琼州的行政区域重新进行了划分，琼山府改为琼州郡；过去的吉阳军，即后世的三亚市，为吉阳郡；万安军则改成了万安郡。由于昌化现在是帝国最重要的军械制作所在，故它也被升为昌化郡。如此，整个琼州成为了四郡之地。
至于流求，根据目前移民安置的情况，经过大臣们商议，也准备先设立一个郡，这个拟议中的郡所，就在后世
的台南。
在这个中古时代，有很多所谓的蛮荒之地，实际上后世却生存、聚集了大量的人口。你比如说流求，它后世有台北、新竹、台中、嘉义、台南、高雄等几大城市，但在最开始的时候，移民主要聚集地，还是集中在台南。造成这种情况的原因，除了受当时的技术条件限制外，人类自身的活动范围也是一个重要因素。
人类迁移扩张的历史，永远是先选择最易生存的地方，然后再寻求向外的扩展。通常是由于自身繁衍，导致人口增长所带来的生存压力，才迫使人类不得不扩大活动的范围，以寻求向外发展。但这个自然的过程，在目前就显得过于缓慢了。
东认为，要想在这个时