陛下当初关于国债和宝行的说辞、尤其是宝行,早已说明了这点。
所以,以今ri之赵与珞,他所掌的权力已经到了不能不“分”,也不能不“限”的程度;所以,在强化朝廷理财的名目下,陛下才要首先拿户部来开刀。
而这,不仅是帝国的分权传统所要求,更牵涉到大宋宗室中的某些规矩,他就真的难以说什么了。
陆秀夫并不愚,宋瑞明白的事,并不是说他陆秀夫就不明白。
他好学生口口声声的“文武分途”,其实质是什么?还是文武分权。
事实上,尽管身为朝廷首席大臣兼帝师,且陛下也曾有过他可以过问军情的旨意,但他和宋瑞刻意不参与朝政一样,如果不是什么重大之事,他同样也在尽量回避。
他知道,本朝太祖立国后曾定有一个规矩:掌管朝政的大臣与掌管枢密院的长官入朝奏事,要分先后,彼此不通消息。
这个惯例的打破,是从仁宗朝宰相兼任枢密使才开始。
他的好学生虽然任命他为丞相,并将处理朝政的大权交给了他,甚至连“参知政事”这样的副相都已不再设立,可这个“英睿的太祖之后”,并没有让他兼枢密使,显然并不是想让他太过问兵部之事。
面对如此“yin睿之主”,即使有着师生之谊的陆秀夫,他也是不能不谨慎的。
况且以大宋的政治氛围,假如他四处插手、过于揽权,恐怕要不了多久,就会有人像当年的陈宜中等人那样,上书弹劾他,给他安上一个“权臣”之名。而“权臣”,实已离另一个世人口中的“激an臣”并不远了。
陆秀夫是不愿意被世人称之为“权臣”的,更不要说是“激an臣”了。
但是,无论是陆秀夫、还是赵与珞,他们都没能准确理解帝国陛下的本意。
东是不会刻意为了分权而分权的,因为作为一个后世之人,他所注重的,是一种更大意义上的历史趋势。
在他自己的看法中,人类社会分工深化的总体趋势,是后世国家在行政权力上比过去更分散、更细化的最重要原因。而中国古代官制的变化,恰恰就是这种趋势的一个最好说明。
自隋、唐以来,除了过去的“三公九卿”已演变为“三省六部”,在“三省六部”之下,朝廷还有着分掌不同职责的“二十四司”。
这种变化,不仅是因社会上分工的扩大,导致朝廷在管理上需要更细化,而且其本身,就是一种权力的分散。
如果对比后世,古代六个部就基本上将朝廷的事都担了起来,后世却没有几个国家zfu仅有六个部,就是不以这个东亚之国为例,人们也总不能说后世的国外zfu构成,还不如中古时代吧?
换句话说,中国古代之所以是世界上最先进的国家,就是因为它有着比其它地方更细致、更合理的zfu分工。
所以他认为,在未来的大宋朝廷架构上,所谓的“部”和“司”,该增加的要增加,该裁减的也应裁减。关键的关键,是要在适应社会分工的条件下,职责明确,避免重叠和出现所谓的相互推诿。那样,不仅降低了行政效率,更是zfu机构变得不必要庞大的重要原因。
而为了分权而分权,正是宋代官职紊乱、在“冗兵”之外,还出现了“冗官”弊病的重要原因。
他以户部来开刀,原因也正在此。
因为这个时代的户部,实际上兼具了后世民政部和财政部等部门的职能。它之所以如此设立,是由于过去“丁税”的存在,使得朝廷在税收上就必须与民户挂钩。而当朝廷已经取消了所谓的“丁税”之后,东认为就应该使朝廷的民事和财政两者之间脱离。
他真正的目的,是要对老赵的财部进行一次也许是王安石未能完成的升级。
从时代的特点来讲,东也是一个另类,这就是他以后的某些行为,让这时代所有的人觉得有些惊世骇俗的原因之一。
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三省六部二十四司
三省:尚书省,门下省,中书省。
六部:吏部,兵部,刑部,户部,礼部,工部。
二十四司则是:
吏部:吏部、司封、司勋、考功。
户部:户部、度支、金部、仓部。
礼部:礼部、祀部、主客、膳部。
兵部:兵部、职方、驾部、库部。
刑部:刑部、都官、比部、司门。
工部:工部、屯田、虞部、水部。
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