也就是说，在市县级以下，还是地方选举加政务院任命相结合的制度，也算是种有限选举制，但在市长之上，省部级官员，就完全是任命制，不再是选举制。
法院就只管审案子，以后审案子的事儿都是法院负责，法院系统是独立的系统，审案不受当地政府制约，直接对李永吉负责，目前来说，是由精武军的军法处派人组成法院系统。
议政院则是立法的地方，也监督行政院的政策实行以及法院的审案，从某种程度上说，是最高权力机构。
议政院分上议院与下议院，上议院的议员全部是李永吉私人任命组成的，是真正的权力机构，所有的立法都是上议院说了算，同时也可以监督政府与法院的运作。
第一任上议院议长就是李正祥，其他上议院的议员也基本是李家与王家的内部成员，比如王天重，林光耀等人，所以这个上议院完全可以说是李家的家族议院。
下议院就是指市县一级的地方议院，议院的议员由地方选举，然后经上议院认可通过才可以上任，地方议员只有监督权以及建议权，没有立法权。
虽然搞了三权分立，但实际上最上面还有一个李永吉，不管是政务院、法院还是议院，都要在李永吉之下，所以实际上还是李永吉式的独裁制，所谓的三权分立，不过是看起来很美，而且权力一分，能够让政府部门更不容易抱团，更方便李永吉的统治。
实际上这个制度你只要把李永吉改成皇帝，把议政院说成议会，那就是个妥妥的二元君主制。
也就是说，政府对皇帝负责，议会实行立法权，但皇帝可以一票否决，法院独立运作，却要对皇帝负责，皇帝依然有一票赞成与否决权，再加上李永吉还是军队的最高首领，可以说军政一把抓，立法与监督自己说了算，不是独裁是什么？
尽管如此，但对广大与会者来说，这种制度也算是相当开明了，甚至容闳跟黄宽这俩受西方思想荼毒的人当时就欢呼起来，认为这是民主的胜利。
其实呢，李永吉之所以搞成这样，倒不是他多开明，而是他只对这种制度比较熟悉。另外呢，这种制度也更有利于商人执政，能够更加的省事儿。
毕竟直到目前为止，江南地区的读书人与旧官僚群体，对李永吉还是不冷不热，读书人还好，已经开始有人攀附过来了，但旧官僚大都是利益受损方，所以暂时蛰伏，实行的是非暴力不合作姿态。玩不出仕那一套。
失去了这么多有经验的旧官僚，再玩以前那套显然不合适，那还不如直接玩新的官制呢。
也就是说，经过这么一个江南军政府的预备讨论之后，就说明李永吉正式打算建立地方政权，有了争夺天下的志向，这也等于给原先那些看准时机，利用金钱占据了地方上各个官位的商人吃了个定心丸，比如目前当了上海市市长的杨坊。这下就彻底安心了。
过去，什么县长市长的，因为没有经过李永吉的正面回应，大家叫的别扭。自己也觉得不保险，更多的是为了投机一把，地方稳定全靠精武军以及警察部队，但如今正式得到了李永吉的正式确认。那效果就不同了。
也就是说，从今以后，管理江南地区行政的。就不再是什么江南工商总局那个奇怪的地方，而是正式交给江南军政府去负责，地方政府的官僚系统正式建立，大家也知道有事儿找谁，自己能负责那一块儿，再也不像过去那样糊里糊涂了。
按照会上某个县长私下里说，以前花钱当县长那叫花钱买个名头，交一个投名状，纯投入没回报，现在才总算是能见了现银了。
李永昌说出这些话，其实就是给大家一个定心丸，也没指望大家真能讨论出什么，真正的立法讨论，他们早就内部讨论完了。
比如现在，李永昌说完正式建立江南军政府之后，立刻就以江南军政府的政府首相的身份，颁布了第一个新条例，那就是正式开始征收土地税，并从下个月起，在江南军政府全部控制区范围内重新丈量各地的田亩数。
新的土地税基本延续了清朝的地丁银政策，只按照土地数目以及土地好坏收，不收人头税，只不过征收的额度要比清朝的土地税略少。
第一批征收土地税的时间定在十月中旬，征收依据先根据原先各县府衙门里的记录，等新政府重新丈量的数据计算完毕以后，再根据新的数据征收地税。
由于人手不足，首先一批开始丈量土地的地区，是农兴公司搞的那百万亩农业试验区，为的是优先保证高产水稻的种植，等这片区域重新丈量完之后，再丈量其他地方。
要知道农兴公司那试验区其实是李永吉按照地图自己画的一片地方，一百万亩也是他自己拍脑袋定的，那片土地实际牵扯多少地主，根本就不清楚，所以才要优先在那里开始丈量土地。
也就是说，根据推算，整个江苏地区要想重新丈量完土地的话，起码也得三五年，但这是全部算完，期间必然是有先有后。在这期间呢，还没重新丈量完的，土地税还是按照老样子征收，一旦一个地区全部丈量完，这个地方从下个月开始，就用新数据征收土地税。
丈量土地无疑是地主最害怕的一件事，毕竟私自