现在，罗伯特.李的部队已经抵达了葛底斯堡，与残余的波托马克军团以及对峙。而原来的指挥官麦克莱伦已经被撤职，由安布罗斯.埃弗雷特.伯恩赛德担任新的指挥官。
但是，连指挥官伯恩赛德也不看好这次防御战，因为波托马克军团的参军只有不到三万人，且士气低落，装备落后，而对方却有足足六万人，装备也远远高于波托马克军团。
因此，到了这个时候，大多数人都认为华盛顿已经守不住了。很多富人已经开始离开华盛顿避难，而政府中迁都避难的呼声也很高。
“不，绝不！”林肯一挥手，双眼通红的道，“我知道现在什么情况，没有人比我更清楚，但正因为我太清楚现在的局势，所以我才不能退！”
说完，林肯又来回走了两步。这才看向窗外，幽幽的道：“你以为我们还有很多地方可退么？不，你错了，我们没有退路。是的。从中国人与英国人对我们宣战的那时候起，我们就没有退路了！我们必须在这里顶住，必须在这里挡住南方佬的进攻！只有这样，我们才能赢得一丝希望！”
“你。你怎么这么固执！”史蒂芬.道格拉斯再次大声道，“你是我们的主心骨，你要是有个不测。我们怎么办？别说了，我是副总统，就由我留下来坚持抵抗，你的责任是在后方继续给我们以信心与支持！”
“别说了，我已经决定了。”林肯回过身，淡淡的道，“要我走是不可能的，我是绝对不会在这个时候离开的。”
“可是……”
“别可是了。”林肯摇摇手，接着走到办公桌，拿起办公桌上的文件，“你看看这个，看看我写的这个怎么样。”
史蒂芬.道格拉斯接过林肯递过来的文件后，一眼就看到了标题：《解放奴隶宣言》！
“这……”史蒂芬.道格拉斯一下就愣住了。
“没错，我打算明天一早就正式公布。”林肯道，“本来是想形势好转一些再公布的，不过现在看来，我们等不到形势好转了，必须现在就公布这个东西。我们必须强制性的废除奴隶，然后让黑人也拿起武器保卫我们的美利坚合众国。我们国家有那么多黑人，一旦他们也拿起武器，这将会是一个巨大的力量。”
“黑人是不少，但他们根本就毫无才能，也根本就没有战斗力！”史蒂芬.道格拉斯摇摇头，“而且我们很多人都反感解放黑奴，你这么一搞，弄不好会出大问题的。”
“出问题？能出什么问题？就算出问题，能比现在更糟糕么？”说到这，林肯揉了揉额头，继续道，“而且，我还打算修改征兵法案，规定适龄男女都要服兵役。然后，我会再先强制征召一百万人的志愿军，以应对目前的形势。”
“一百万人？”史蒂芬.道格拉斯再次皱眉，“我们哪来这么多钱？又哪里有那么多武器去武装他们？”
“我想过了。”林肯慢慢坐下，双手交叉，“武器方面不是大问题，我们有很多工厂，让他们转做军械，再加班加点的干，总归可以解决。更何况我们美国人的枪支保有量本来就不少，可以要求他们自己筹备枪支弹药，就好像搞民兵那一套，我们只发钱就可以了。
至于钱，这倒是个大问题，不过我已经打算发行一笔国债，再修改货币法，发行新纸币，应该能应付过去。”
“国债？纸币？”道格拉斯摇摇头，慢慢走到办公桌前，把那份文件放下，“在这种情况下，人民是不会乐意购买我们的国债的。至于纸币，那就更不行了，除非你强制发行。”
“那就强制发行。”林肯目无表情的道，“以政府做担保，强制发行纸币，然后用纸币去购买物资，并强制要求各行各业都用纸币结算，应该是可以的。”
“什么？”道格拉斯皱眉，“大家不同意怎么办？”
“那就用刺刀强制他们同意。”林肯深吸了口气，“我想过了，现在最重要的是赢得战争，为此可以用一切手段。我打算把那些银行家全部控制起来，然后在市面上强制发行纸币。只要我们政府承认，只要官员跟士兵都可以用纸币购买物资。只要用刺刀逼迫那些大银行家妥协，同意他们自由兑换硬币与纸币，那就不成问题。”
“可在这个时候……”
“好了，我的朋友。”林肯一摆手，“越是在这个时候，行事才要果决，也越是在这个时候，这几个法案才容易通过。
现在请你来，就是希望你一如既往的支持我，让国会通过新的征兵法案以及货币法案。当然，还有解放奴隶法案。
相信我，只要这三个法案通过了，我们就会赢得人民的支持，有了人民的支持，这场战争我们必然会胜利。”
看到林肯这个样子，史蒂芬.道格拉斯知道已经无法劝说，只能点头同意。
第二天一早，还有些黑眼圈的林肯总统就在白宫前面亲自发表了演说。在演说中，他正式的以合众国海陆军总司令的身份与权力，公布了《解放奴隶宣言》，宣布从即日起。合众国取消奴隶制度，合众国境内所有的黑人奴隶全部都变成自由民。
自宣言发布之后，所有黑人奴隶即刻解除与原先奴隶主的强制性奴隶附庸关系，可以自由的在合众国