根据刚收到的电报说，济南城已经被包围了，整个山东纳入手中已经指日可待，五师前锋两个营已经登陆登州湾，后续的大部队也正在保护下源源不断北上，依靠在上海外的那场对峙，被引开了目光的列强们根本没反应过来前，登州湾就已经被控制，现在那里有四艘战列舰和新组建的潜艇第二大队保护，除非菲利特曼敢投入全部主力，要不然就只能干看着江苏一点点被拿下！
江苏，山西！
是北方仅次于直隶的膏脂之地，山西富有是因为那里是晋商的发源地，清末晋商毫无疑问是这个国家最富有的一个群体，而江苏则因为土地肥美，是这个国家最重要的粮仓。
这是北方为数不多的宝地，是李默绝不甘心放弃的，虽然有协议，但江苏位于长江沿岸，谁也吃不准英美德法会不会干涉，所以他必须以最快的速度造成既成事实。
统一北方，是第一部战略，这一步随着从建军之初便一力推行的快速反应和作战能力，正在慢慢实现，虽然很想一口气拿下南方，但李默却深知，如果真在此刻挥军南下，八国联军打少爷这一幕，恐怕真会出现。
还得再忍忍。
眼下最重要的是巩固和消化北方诸省尽早纳入政府体系中。
但如何纳入这个体系，却是令所有人头疼不已，比这个更头疼的是，如何推行改革则更为棘手。
这年头，关内和关外是有极大差别的，之所以新政能在吕宋和关外三省顺利推行，是因为吕宋孤悬外海，在精锐一代基本被西班牙人杀死后，当地人对武装革命产生了疑虑，尤其是对反抗更强大的新华军更为胆颤。
强大的武力保证了新政的推行，加上一亿元的基础设施投资和鼓励种植等手段推出，基本上把失业者一网打尽，内部加速产业换代，减少失业率，开办大量的轻工业工厂等手段，联合外部严密的***政策，使得大部分人绝了参加危险武装革命的念头。
而东北三省也同样是因为如此，辽阔的土地，丰富的资源和大量投资，原本就人口稀少的三省给了新政迅速推行的土壤，得到了实惠的普通百姓也从旁观漠视到积极响应，新政推行的很快。
但这要套用在关内就复杂了，首先摆在面前的最大问题就是土地！
电视上，清末明初那种森严的大家族制度不是说笑，大量的土地集中在这些地主和士绅手里，围绕在他们身边，只是一些没有土地的佃户，长工，随着一代代的繁衍，围绕着一个或者几个大地主，就形成了小镇，他们在镇上的权利和声望就等于是土皇帝！
李默很清楚，任何一次王朝更迭的深层原因几乎都和土地有关，历朝历代为何开过时能兴盛，而后期却都不行了呢？
大部分原因也是土地！
开国往往伴随了长期的战争，使得人口锐减，土地资源开始释放，不存在紧缺问题，到了后期人口暴增，土地开始紧张，外加随着财富向少部分人集中，土地也出现了同样的趋势，越来越多的土地集中在了地主和士绅手中。
没有土地的普通人，只能依附在他们身边，围绕着这些人生活，加上此刻土地的利用率，粮食的产量都是很低的，种田基本上是靠天吃饭，所以一旦出现了大的灾情，往往是赤地千里，加上北方一条黄河，每年都会产生数以万计的流民！
吃不饱，穿不暖的情况下，这些人就成了滋生***的祸根。
和人口稀少的关外三省相比，关内却是人口密集，大清国留下了四亿子民，这是中国历史上人口最庞大的一个朝代，也导致了关内土地的极具紧张！
像山东、河南这两地，都是人口大省，偏偏土地资源七八成都集中在地主手中。所以，土地改革，成为了摆在政务门口的一块最大绊脚石！
李恩富为首的内阁有两个意见，一是利用行政手段，强行购买地主的土地分给普通人，第二个是干脆让士兵挨家挨户去要，不顺眼的直接抓起来！
两个办法都有支持者，但都不是最佳手段，类似于后世那种枪杆子下的土改行动，李默很不喜欢，地主，士绅的确是可恶，但很少人会注意到，他们却因为金钱和财富，是这个国家最先接受教育的一群人，这年头几乎所有的知识分子，都是地主和士绅阶层，你强行收了人家的土地，那就等于挖断了自己统治国家的根子！
毕竟教育一代甚至几代人，需要数十年的累计和大量金钱投入，你把这些知识分子都推到了对立面，光用刚认识几个字的泥腿子治理国家？
玩笑！
虽然根据刚公布的宪法，李默作为皇帝是不干涉内政的，政府的任何法案都将交给议会审核，最终通过后再由皇帝签字实施，不过他的眼光已经得到了所有人认同，所以这份新的土地改革法案被提交到了他面前。
而且国家初创，议长的人选倒是出来了，议会还只是个架子，而且短时期内让政府实施一家之言，是有利的，毕竟这个时候不能出现议会和政府扯皮的事情，必须集中精力发展建设，先解决有无的问题。
除了这份土地改革法案外，另一个头疼的是政府构架，以前在檀香山和琉球当草头王，想的是如何尽快拥有大基地，现在大基地有了，而且还暴多，仅仅东北三省就有八十万平方公里，再加琉球，几乎百万。
等到山东，直隶，山西、河南