就在骑兵师有条不紊进行组编之际，没过多久，吴绍霆又公开宣布组建广东第二卫戍师的计划。卫戍师包括第十二边防大队，广州城防团，江门、中山等地的海防团，以及直属都督府宪兵部队。这些部队将统一整编为广东防卫部队的序列，主要负责广东境内安保防务。
计划内一共编制五个团，分为南方防务团、粤北防务团、梧州防务团、梅汕防务团以及宪兵团。其中宪兵团为特殊编制，分为宪兵司令部和近卫队，前者负责广东各军执法，后者为作战部队，专事保卫广州城境。第二卫戍师只设副师长、总参谋长以及总政治委员，师长不设，由吴绍霆直接统御领导。
吴绍霆在公布计划的第二天，即任命邓铿为卫戍师副师长，陈炯明为总参谋长兼任总政治委员。全师总计一万二千三百人，是粤军师级作战单位最大的编制，预计最快需要四十五天的时间完成所有序列的编组。
广东军政府两次师的扩建消息一经公布，广东全省最先震动，随即这种震动犹如传染病，席卷了整个南方，直至传到北京国府中央。一年前吴绍霆才刚刚与袁世凯握手言和，并接受陆军部的番号改编，短短一年之后这份薄弱无力的限制即被打破，广东一下子从三个师的编制扩增为五个师，预计总兵力接近五万。
遥想当年粤军区区两万人就能跟北洋打得天翻地覆，如今兵力翻了一倍，真不知道会擦出什么样的火花。
南北双方再次到了剑拔弩张的地位，局势气氛里弥漫的硝烟味道越来越浓，所有人都在担心，不知何时何地迸出一粒火星，一下子燃爆了整个中国。虽然老百姓们不喜欢打仗，可是却热衷于讨论打仗。对于这次国内局势急剧逆转，几乎所有人都看得出来是北洋派在故意挑衅，但终归还要看究竟谁先打响第一枪。
六月二十八日，北京新华门怀仁堂大总统办公室。
袁世凯冷笑着“哼”了一声，把电报扔在了桌面上，接着慢条斯理的说道：“年轻人，就是沉不住气，我倒要看吴绍霆这次能怎么掀风推浪。现在的局面很明白，大家都自顾不暇，谁也不想打仗，所以在这个时候谁先开火谁就是众矢之的。”
段祺瑞皱着眉头揣摩着袁世凯的话，他心里可没有袁世凯现在这么轻松，吴绍霆公开打破了一年前陆军部的番制条例，这可是不给陆军部好颜色了。再者他也觉得广东扩军很棘手，大总统原本想要打压广东，现在却适得其反，一旦局势失控一切可都很难说了。
站在一旁的杨士琦同样一脸疑惑，不过很快他就反应了过来，连忙说道：”大总统，难道你没打算开火？”
袁世凯大声的笑道：“用得着我来开火吗？我在这个位置上，自然有更好的办法。广东再能打也不过就那么几万人，吴绍霆自诩得了人心和大义，敢孤注一掷的跟我一拼，去年我们已经吃了一亏，今年怎么可能还在同样的地方犯同样的错误？”
杨士琦有些担忧的说道：“在下知道大总统意欲利用南方军阀互相混战，从而消耗南方的实力。可是陆荣廷去年就不是广东的对手，今年吴绍霆扩增军备，只怕陆荣廷未必能按照大总统的心意办事。”