本来短时间内杨锐并不准备对辖地之内领民开放东海币，仅仅是将东海币作为一种商盟内流通手段，当做对商盟的限制工具。
但是此时东海币前景良好，升值的空间不小，并且成为了星耀*长空等大型玩家组织群体所看好的筹码，东海币刚一开始走向就很好。
杨锐对自己发行的东海币同样有着充分的信心，正所谓近水楼台先得月，若是不让辖地之内的领民跟着受益一些，等同于吃大亏了。
以此时杨锐在青州、兖州、徐州辖地的声望和权威，即使杨锐并不能发布禁止系统游戏币流通的公告，而以东海币进行替代，就算仅仅进行一下呼吁也是非常有号召力的。
事实也的确验证了这一点，当杨锐以促进商盟发展为理由，发布了在三州辖地范围之内推开东海币的消息之后，整个辖地之内的领民几乎是第一时间就动了起来。
与官府公告发布同步的，兖州和徐州范围之内各郡县的兑换处也同时开通，东海币兑换的进程与青州同步了起来，与青州一起正式面向领民npc进行兑换。
第一时间之内，辖地之内的领民便响应官府的公告，开始纷纷涌向各地东海币兑换处，并排起了长长的队伍，等待着进行东海币的兑换。
一直以来，杨锐所推行都是藏富于民的政策，从资源兑换制度、屯田制度开始，杨锐就非常注重给领民留存实惠性收益。
同时，杨锐还采取了完全减免赋税的政策，领地的主要财政收益来自屯田制和资源兑换制度利益的分配，并未从领民身上搜刮任何利益。
再者，兵役补贴制度也让大量领民手中获取到了实际的收益，以杨锐辖地之内的兵力规模，其优厚的兵役补贴可谓是带富了一大人群。
综合以上种种，杨锐辖地之内领民npc的手头几乎全部都是十分富足的，除非是面临着特殊的疾病等特殊状况，每个领民、每个家庭单位手中都有不少的盈余。
手中富足，再加上杨锐有足够的号召力，以至于辖地之内各个兑换处的领民队伍越排越长，几乎成了一道风景。
辖地之内领民npc都是在杨锐推行的各项制度下才吃饱饭，并进而逐步过上优厚生活的，其对杨锐的信服程度自然不言而喻。
这会儿不要说杨锐仅仅是号召大家进行东海币兑换了，就算是杨锐让众人将手中存钱都交出来，相信很大一部分也是毫无二话，直接响应杨锐的。
游戏背景之下的npc百姓是质朴的，特别是在经历了乱世而又安定之后，一众领民对杨锐的信赖更是无与伦比。
到得最后，兑换的npc队伍越来越长，甚至很多地方都出现了数公里长的队伍，杨锐对于领民兑换东海币的热情严重低估了。
在此情况之下，杨锐不得不再次让各个官府再次发布公告，要求所有领民npc停止排队兑换，而是把要兑换的东海币数目报往各个村长处，经过统计尔后再一层层上报。
最后杨锐会拿到一个所需东海币总数，再由各级官府层层下发下去，之后将兑换得到游戏币再带回来，完成游戏币与东海币的兑换。
兑换东海币排队的问题迅速得到解决，各级官府部门也迅速运作，统计着各地需要兑换东海币的数量。
东海币兑换需求量的统计是以县为单位进行的，不到两个游戏日时间，已经陆续有一些县将统计结果报了上来，多是一些辖地范围较小，人口较少的县域。
饶是如此，这些县报上来的兑换数字也是十分可观的，每个小县几乎都不低于二三百万金币的兑换需求，多一点的甚至超过了五六百万金币，何况这还是规模、人口都较小的县域。
如果其他县域的情况也像前面这几个县城一般，那么最终东海币的兑换需求将是一个超大的数字，也将远远出乎杨锐的意料。
稍稍考虑之后，杨锐便立即动手再次抵押2000万金币，选择发行了同等数量的东海金币，以满足最初几个县城对东海币的需求。
不管游戏币与东海币的兑换比例如何变化，游戏币作为发行东海币的抵押物，需要抵押的比例数量是不会发生变化的，一直都是1：1抵押、发行的关系。
而本次杨锐放开所辖之地npc领民东海币兑换，兑换比例也锁定在了1.1000:1不变。也就是说不管市场上兑换比例如何变化，杨锐一直维持着这一恒定比例，以保证npc领民的财富不贬值。
就算以恒定比例进行兑换，除去发行的手续费用之外，杨锐也是有着不小收益的，同时领民npc将东海币拿到手中的一瞬间，其实也已经增值不少。
杨锐唯独需要保持的便是资金回笼速度，各县兑换东海币的规模一直延续了汹涌的趋势，越到后面各县县域和人口规模越大，所要兑换的东海币数量也越多。
等到第三个游戏日结束的时候，已经有几个县域东海币需求超过了1000万金币，平均下来也有六七百万金币的样子，若是前面县城的资金无法回流，杨锐手头的资金已经开始面临考验。
此时杨锐的资金总量早已经超过了一亿四五千万金币，而杨锐三州辖地的县域数量则达到了近180个之多，以杨锐的资金数量作为抵押发行东海币的情况下，恐怕不能保证总需求的十之二三。
好在第四个游戏日的时候，最初兑换东海币的几个县域已经开始有游戏币的回流，保证了杨锐冻结并发行游戏币的进行，形成良性循环