只是行动队从设立那天起，便因为与警备队的任务有所重叠，与警备队的矛盾就是不可调和的。
警备队在原警察队的基础上成立，刁一峰如愿以偿地担任了队长。
由于原警察队第一和第三小队分别并入了警务处和特务处，警备队的人员便显得有些不足。
为了解决人员不足的问题，刁一峰与土匪头子马金祥秘密协商，经由宪兵队特高课同意，马金祥带麾下土匪全体加入警备队，并担任了警备队副队长。
至此，警备队人员暴增，兵强马壮。
马飞作为刁一峰的心腹，任警备队一中队长。
原本，马飞对警备队副队长是势在必得，但由于马金祥的突然出现，使马飞的愿望落空，内心也是及其不满。
警察署挂牌的当日，就在古槐街头四处都张贴新颁布的通告，通告讲明近期要在谷槐开始清查户口，并在查明户口的基础上，颁发“居住证”，要求谷槐市民必须无条件配合。
随着通告的颁布，谷槐城里议论纷纷。逐渐传开了，清查户口，颁发居住证是小汉奸冯天冬给鬼子出的主意。
顿时，谷槐街头骂声一片，冯天冬成了人人喊打的过街老鼠。
这情形，弄得冯天冬内心是无比的郁闷。不过，他不会放过这个机会，恰好地做出姿态，找金井平一假装喝酒浇愁解闷。
反倒是金井平一不停地劝慰冯天冬，告诉他，这是他为“共强共荣”做出的杰出贡献，随着时间的推移，以后，老百姓是会感谢他的。