云幽十二州是大凉北方门户，周朝末年，群雄并起，北方少数民族渐次建立起自己的政权，此后北方割据政权竟多达十数个，凉太武帝在周朝的基础上建立起凉朝，但由于始建国，国力还很虚弱，无力继续北上。
在此后的二百多年里凉朝的历代君主也因为种种原因一直无力北上，边境也经常受到北方少数民族政权的袭扰，凉孝哀帝时期，大凉国政衰落到极致，而此时的北方却已经被魏国混一。
终于，魏国这个刚扫平北方的霸主终于按耐不住他的野心，于凉孝哀帝天顺七年大举入寇凉朝，并且一直打到凉朝都城武安，孝哀帝向西避退蜀州，最终在道武帝和大凉民众的拼死抵抗下才得以保全国祚，孝哀帝也因此一役驾崩，道武帝即位后，国穷民困，根本无力北伐，只得采取和亲政策与北魏保持着时和时战的关系。
道武帝驾崩后，文宣帝即位，而此刻经过近二十年的修生养息，大凉的国力得以恢复，文宣帝于太初九年趁北魏内乱派大将进行了第一次北伐，此次以凉朝胜利的而告终，其后，文宣帝再次进行两次北伐均取得胜利，但是却并不能取得实质性的效果，还是不可能消灭这一北方政权，文宣帝意识到，自己一朝想要彻底击败北魏是不可能的了，但鉴于孝哀帝时期，北魏入侵，以至进入大凉腹地如入无人之境，文宣帝意识到大凉北方缺少一屏障。
文宣帝携带着当时三次北伐胜利的余威向北魏索要云幽十二州，但并没有想象的那么顺利，最后经过双方多次磋商，终于，双方达成协议凉朝以东北七州换取云幽十二州，自此大凉北方才有了屏障，历来大凉在云幽十二州常驻强兵，十二州知州皆要文武双全之人才可担任，总领军政民事。文宣帝本指望后世子孙可凭借这十二州进图北方，却没想到自他去后又是一朝不如一朝。
这日，熙承御含元殿，开始了正式登基后第一次朝会。
熙承在常贵的搀扶下缓缓登上九龙御座，紧接着众大臣山呼万岁，由于梁党遭到清洗，如今的朝堂看起来要比以前富有正气得多。
众人行礼完毕，兵部尚书徐度走出班列道：“启奏陛下，魏主元嵩亲率十万大军进犯云幽十二州，臣昨夜接到奏报，蔡州、卫州、莫州已经相继陷落，还请陛下发兵往讨。”
熙承缓缓站起身道：“如今哪还有兵可调？“熙承很清楚自己继承了怎样一个国家，说是千疮百孔也不为过，如今地方藩镇割据，调令对他们来说根本没用，边境各国蠢蠢欲动，几方边军又不能随意抽调。【９２ks. 】
“启奏陛下，天平军和永固军距离云幽之地最近，此二镇实力雄厚，只要能说动他们，则不愁云幽无御敌之兵。”王彦召走上前道。
“哼！此二镇多次公然旅拒朝廷调令，自立之意很明显，如何能搬得动他们？”熙承恼声道。
“这个还需陛下派一舌辩之士陈之以利害，并许诺一些好处，想来二镇也不是不可能请得动。”王彦召继续道。
“如今，边军最多可抽调出多少兵马？”熙承问道。
“启奏陛下，若非要调动边军，则只有镇海军可调。”王彦召继续道。
“那太尉的西北军就不能抽调出一些人出来？”熙承质问道。
听完熙承的问话，王彦召忙跪下道：“陛下！西北军需防止北齐啊！齐主萧子显野心勃勃，无日不想南下，西北军万万调动不得啊！”
“太尉请起来说话，朕也是随便问问，若是真调动不得只能另想办法了。”熙承沉声道。
“陛下，东鲜于国主姚芊芊曾深受陛下恩惠，陛下何不向鲜于借兵？”徐度再次上前道。
“陛下不可，我朝自开国并无向外藩借兵的前例，非我族者其心必异，徐大人说此言当罚，还望陛下三思而行。”王彦召忙道。
“陛下何不就此募兵，想来会取得不错的成果。”说话者却是何念柔，自从参加过登基大典后，听闻北魏犯边何念柔便要求留了下来。
“这个主意倒是不错，今年秋收不利，京畿各处已出现了饥荒，我们正可藉此招募兵员，这样既可以让大家有饭吃，又可以解决兵源问题。”王彦召忙赞同道。
“可是新募之兵，未经训练，如何上得了战场？”熙韬担忧的问道。
“这个自然是需要操练的，再有几日便是年关，北方如今已是天寒地冻，魏国想要遽然攻克十二州，也是不可能的。”王彦召认真解释道。
“是啊！再有几日便是年关，朕实不忍此刻出兵。”熙承喃喃道。
“那就这样决定吧，募兵事宜便交给太尉大人和徐大人一同受理。”熙承吩咐道。
“吾皇圣明。”只见众朝臣齐声道。
“再有，速派人前往西南，将符彦卿符太尉的棺椁，移回京师予以厚葬，此事就着柳三变处理吧。”熙承吩咐道。
“微臣领旨！”只见柳三变忙走出列领旨。
“没有别的事就退朝吧，朕有些乏了。”熙承缓声道。并非是熙承想要荒废政事，而是如今国家的毛病太多，多到让熙承不知道如何去应对，他第一次对繁琐的朝政产生了厌恶感。
众大臣明显看出了熙承的心思，他们内心何尝不是这样的，他们甚至有种感觉，大凉或许是真的已经气数已尽。而今他们只能战战兢兢，如履薄冰的对这座危如累卵的大厦修修补补，真能取得多大的成效，众人也只能听