解决了外交策略布局方面的问题，下一个讨论重点就是关于扩军的事情了。这件事情那些文官也不太管得着，钱惟昱便先让大部分文官们退朝，只留下长官军备后勤的枢密系统人员和一众武将商讨。
其实算起来，吴越国的“中央直属军力”，在显德二年下半年出征南汉以来，还真没有明显扩张过——孙承佑在钱弘俶的支持下，曾经把浙南地区的兵力扩充了一两万人，后来孙氏覆灭后这些人马中的残部被钱惟昱收编整训、扩大到亲从都中。除此之外，除了打下每个新领土后编练应有的团练兵驻守地方。外加以吴越特色的“以工代赈”和废除徭役、全靠雇工政策弄出大批官方基建劳工，就再也没有政府的常备军扩军计划了。
从显德三年岭南彻底平定，到如今建隆元年年初，时间过去了三年半多、四年不到，但是吴越的中央常备军规模大致上还停留在四年前的水平。这四年里，吴越的疆土从浙江、福建全境、赣南、苏南这样大约三个省的面积，增长到了如今新增两广全境、江西剩余地区、交趾，外加非正式逐步归化开发的海南岛，和五溪蛮靠近云南曲靖的邕江上游一小片地区。
总的来说，七七八八算下来，吴越的疆土已经比四年前翻倍一倍还有多，人口增长也比四年前多了七八成（两广人口密度低）。在这样的情况下，中央直属兵力没有明显增加，已经是一个滞后指标了。此先吴越因为军事上可以借重北朝的力量牵制南唐，而且钱惟昱亲自上台后一直连轴转着安排南唐的灭国之战；所以把国力财政大量用于战后重建、水利兴修、开拓蛮荒、基础建设等上面还算是一个合理的策略——
这就好比一个打《帝国时代》游戏的玩家，如果明知你的敌人在你攀科技到“帝国时代”之前不可能来rush你，那就该把资源的调度配给都尽可能花在种田攀科技上面。因为过早的“暴兵”只会让科技和经济的发展被拖后、人口增长受制约，以至于最后只能玩蝗虫一般的“全家老小一波流”。但是一旦rush禁令期结束之后，那该暴的兵就该毫不犹豫地爆出来。
“寡人登基以来，本着免徭薄赋、休息于民的政策，一年有余以来，不曾增一人之兵役。朝廷直属常备马步军不过六万、常备水军四万。然数年之间，我吴越疆域户口倍增，这些兵马便颇有不济。如今伪唐已灭、北宋新立。而我吴越各道领土尽皆安民稳妥，两广、赣北尽皆已从战后萧条之态恢复元气。如今寡人欲效法周世宗建殿前司故伎，从长计议、扩军自守，诸将以为当以多少规模为宜、且兵源又当如何规划？”
听了钱惟昱的话，一众武将不免都兴奋起来了，如今算是亲从都诸军都指挥使的林仁肇首先引用历来兵制，说道：
“启禀大王，自大唐以来，朝廷本有北衙禁军、南衙禁军。北衙执掌宫禁戍卫，南衙掌朝廷征伐，后晚唐时北衙禁军为宦官把持，改为神策军，且因其兵源多出京师良家子、不善征发、多有缺额，以致战力糜烂、名声卑劣。后梁唐晋汉四朝均禁军形制糜烂，朝廷征伐全赖天子在幕府时的内牙私军，无有常法。
自周世宗起，方才一改四朝乱象，恢复大唐旧制，将郭威留下内牙骄兵悍将改为侍卫司，类比大唐时北衙亲军；另募集雕面恶儿、好勇斗狠却不曾浸淫行伍的新兵，并抽调各镇少壮骨干为根本，组殿前司以替代唐制南衙禁军，掌征伐。
侍卫司、殿前司便如同我吴越今日之内牙军、亲从都。然内牙军之名，显得仍然是一镇节度使所当有，昔年武肃王为镇海军节度使时便已建成而用此名。如今我吴越国已有东南五道之地，疆土比之武肃王一朝时广大何止数倍，若依然用内牙军之名，则一来与大王新获‘天下兵马大元帅’之衔名实不符，二来不便扩充编制，不足以激励将士上进之士气。”
“那依照林都帅的意思，便该把内牙军依照周宋制度改名为侍卫亲军么？”
钱惟昱这句话问出口，又有人表示反对，却是内牙军右统军使杜叔詹出列发言，说道：“大王，侍卫亲军自古为天子所有，既然大王还不想和宋人翻脸，不如折衷以免僭越。末将以为，可效法东晋与北朝前秦等相持时、设‘北府兵’称号旧法，将内牙军改名为北府兵即可。
昔年北府兵多是北地沦陷于五胡之手时、南逃汉人聚于扬州、润州，为南朝收容精炼而成。如今我吴越有白袍军本就是淮人流民组成，白袍军之名号也多有戏谑之感，不宜为朝廷正式称谓，不若一并并入内牙军，以两军骨干组为北府兵。如此一来既可以暗示其职责犹如北衙禁军、侍卫亲军，便于提升士卒自豪上进之心，又不僭越名号。
日后这北府兵的兵员可从南渡流民中无家室拖累、体格精壮、并无劣迹者中充任。这样的士卒无论战力如何，首先在忠诚上最有保障，既然此军乃是大王戍卫为主，自然要以忠心为首要。”
听了杜叔詹的言语，众人又议论了一下，林仁肇也自觉他一开始的建议只着重考虑了名分和上升通道，但是在定位上有些不清晰，也就附议了杜叔詹的说法。
“既然如此，目前内牙军已有两万余人，白袍军万余人。寡人此番扩军，决议效法武肃王开国肇基时建‘八都兵’之议，把两军整合为北府兵后，再新募集兵丁五万充入其中，形成马步军各八都、每都五