钱惟昱对于这个人选没有提出什么异议,如此便算是定下了。朝臣们一看这般任命法,“任人唯亲”倒是做到了,人选的精力上便难以保证——钱惟治、钱惟涣还比较年幼,一个13岁一个17岁。钱文奉,钱文炳年纪是不算太老,一个52岁,一个43岁,可是钱文奉能不能耐受岭南瘴疠之气、辛勤任事,便要打一个问号了。
“诸位卿家所奏人选不错,然寡人自觉当体恤宗室。诸位伯叔与幼弟派往岭南,是否操劳过重,不可不虑。若是有诸位爱卿有法子分摊一些责任权柄,也是一桩美事。”
排演好的韩熙载自然要在这个当口介入了,只听他侃侃奏对说:“大王如此体恤宗室,真乃朝廷之福。以臣愚见,我吴越宗室子弟莫不文采斐然,治理地方颇有建树,此不必操心。然兵者国之重器,不可不查,巡查官吏时弊、决省冤狱民情务需缜密之人操持,过于恬淡谦冲者不适为之。既如此,不如改制节度使之职权,因循古法革除其弊端——大唐初沿隋制设节度使时,节度使并无地方人事考功升降、民政钱粮统筹之职权,仅在于牧守地方,及处断与军需有关之钱粮、基层军官升降任免。后因安史之乱后藩镇割据,节度使才俨然坐大至今。如今大王所选诸人皆有民政之才,而不谙兵事。岭南环境恶劣,又不宜操劳。
以臣之见,大王不如改节镇为行省,将节度使权柄一分为三。上述诸位宗室,便为各行省布政使职权。朝廷另选名将担任节度使,专掌一省地方兵权及战时军需,平素钱粮军械由布政使执掌。再命观察使一人,专掌冤狱与官吏考功升降黜免。如此则不虞有宗室宿老操劳过重之况,也可显大王之仁爱。”
韩熙载把此前讨论好的行省分权活计都一一细述完毕,其余文臣也或有质询、或有趁势补充完善的,不过半个时辰讨论下来,便形成了一个比较成熟的行省分权制度。到了这个点儿,大家也都知道大王是想继续重用吴越宗室文人治理民政。但是无论于公于私,为了逐步制约宗室,并且保证军队的战斗力,不让这些文人继续担任名义上的地方军队统帅也是很有必要的了。
……
这一番行政区划和地方兵权的重组洗牌,便靠着四伯父钱仁俊的激流勇退举重若轻地完成了。广州都护府的地盘,被顺利划分成了广东、广西、北越、云南四个行省。钱文奉、钱文炳、钱惟治、钱惟涣分别担任一个行省的布政使。另外四省掌兵节度则由孙显忠、杜叔詹、等武将中较受钱惟昱信任者担当,观察使也各有其人,不需一一赘述。因为政令传达与交接还需要一些时间,上述地方的改制总归要两三个月才能初步完成。
随着岭南地区的渐渐过渡,建隆三年八月平南军节度使钱弘亿、威武军节度使钱弘俨也分别上奏,恳请钱惟昱对这两个节镇也统一政令,比照岭南地方改制。钱惟昱半推半就之后便准了两位叔父所奏,并且先把自己直辖的镇海军镇东军改为浙江行省,再把南平军改为江西行省、威武军改为福建行省。
钱弘亿、钱弘俨随着这个改制,自请回到中央任职。钱惟昱对此也很慷慨,让钱弘亿从此实打实地切实掌管好户部尚书的事务,并增加了同平章事的头衔。钱弘俨也是从此专管礼部尚书那一亩三分地的外交文教等事,一并加同平章事。浙江、江西、福建的布政使、节度使、观察使另行委派;漳州的陈洪进在老巢半独立地维持了多年之后,到了如今也被钱惟昱用福建一省的地方兵权为交换条件,放弃了漳泉二地的人事权与民政权,吴越国土上最后的半割据残余被彻底肃清,进入了委派管制的正常轨道。