……
按照钱弘亿原本的设想，或许他便会成为后世史书上纸币的发明人而载入了。可惜在钱惟昱的反复持重修改之下，这种效法唐、蜀飞钱的制度，最终演变成了“流通性债券”。钱弘亿回到户部之后，一连数日与江景防等户部钱粮官僚商讨细化，最终在开宝元年四月底给钱惟昱上了一份详细的方案，关于如何发行这种债券，也得到了钱惟昱的认可，明发天下，开宝元年下半年起正式实施，并且可以涵盖开宝元年的夏税、秋税两笔农业税。
因为是第一年实施，也没有融资周期，所以如果豪绅马上认购新钞用于缴纳当年的税赋，是没有折扣优惠比例的。但是因为吴越原本没有实施过类似“一条鞭法”的制度，因此农业税一直还是以实物征收为主。如今允许用钞之后，相当于是变相允许以钱替代实物税、只要比照当年朝廷常平仓的出粜价格折算，即可以钞纳税，所以还是具有一定的推广吸引力的。
对于那些用于支付来年税赋的钞，朝廷定下的折扣比例是：持钞缴税者，享受九五折的优惠。持钞提前一年缴税者，享八八折优惠，提前两年缴税者，享八折优惠。也就是年利率约摸7~8的样子，对于那些中国古代普遍喜欢窖藏白银铜钱的自然经济毒害者来说，如果有余钱可以提前两年缴税就少缴一部分的话，相信还是很有吸引力的。
随着法案在各行省申明宣传，吴越王钱惟昱下旨在杭州本地也新圈了一片地块用于建立印钞厂。为了方便保密与管理，印刷厂就设在了西湖中的孤山，依靠白堤进出，取名为“西泠印钞社”，为了防止印刷污水污染西湖，又掘了沟渠排污、增设新堤围池——反正如今这个时空说不定将来也不会有苏堤了，把这一景补上，也是美事。
衙门与工场统归户部直辖，全国仅设此一处印钞。所印抵税钞命名为“吴越银券”，面值最大五十贯，其下十贯、五贯、一贯再设三档，纸张大小从五十贯的八寸长、四寸宽到一贯钞的五寸长、两寸宽不等。用新鲜亚麻纤维制纸制钞，质地务求韧实，强度堪比麻布。再以蓖麻油的多色彩墨分层两次印刷。这年头没有水印，为了增强防伪性也只有在纸质和墨质上下功夫，印刷的模板都是铜模，雕琢精细，非特定蓖麻油墨无法配合确保沾染牢固。而如果不用蓖麻油墨，又无法做到在亚麻纸上不渗开去。如此一来，墨色和纸张一搭配，就可以大大加强防伪性。最终，还有户部一组专门用于加盖面额的印信盖章。
五月底，新的银券便在杭州开始发行，朝廷宣布年内最多印刷相当于朝廷三年商税收入的银券，凡百姓皆可以银、铜置换的方式直接购入，也可以选择在遇到朝廷的政府采购物资订单时、接受朝廷以银券支付货款。对于那些出卖劳力给朝廷的力役、以及朝廷的士兵、乃至官员，朝廷则可以以非强制的方式统计后以银券发饷。第一年主动接受银券发饷的公务员和士兵，可以享受相当于每年多发一个月饷银的涨工资待遇。