一派以财政大臣谢尔盖？维特和外交大臣拉姆斯道夫等人为代表。他们看到俄罗斯在国内和国际上（包括在欧洲和远东）困难重重建议不要轻易发动对中华帝国的战争而应作出某些让步同时加强对周边地区的经济掠夺和战争准备待西伯利亚大铁路贝尔加湖段完全通车运输能力提高海参崴要塞完全竣工再伺机决战。
另一派以御前大臣亚历山大？别佐勃拉佐夫、内务大臣维亚切斯拉夫？普列维等人为代表。这是一群狂热的沙文主义者、帝国主义冒险家他们过低估计了中华帝国的力量认为中华帝国不堪一击俄国“需要一场小小的胜利的战争以便制止”“只有毫不含糊地使中华帝国了解俄国准备捍卫自己在满洲的利益如果必要即不惜诉诸武力”才能够指望战争获得成功因此主张对中华帝国强硬。国愈是逼近这一帮人愈是想从战争中寻找出路。