“所有的迹象，最后归结到一处，那便是‘无道昏君’四个字。商纣，周幽，皆无道也。那么何为无道？臣观之，皆从不能自控开始。”
“人有七情六欲，钱财，谁人不爱？美人，谁人不喜？百姓若想得到这些，也许要付出一辈子的努力，而君王想要得到，则是一念之间而。”
“但是，这天下的钱财和美人，难道都是君王一个人的么？必然不是。而君王仗着自己的势力，强取豪夺。人不敢言，却敢怒。当怒积攒到一定程度的时候，就一定会爆发出来。因为民心不可违，而这些怒，究其根由，都是君王不能自控导致的。”
“陛下，百姓想要安居乐业，在臣看来，非常简单。首先，令其果腹，然后，让其有居。衣食住行，四者而已。古之饶舜做的事情，也无非就是尽量让百姓得到这四样而已。但即便是饶舜，他们也无法做到，赠与百姓这些。那么能做到的是什么呢？只能是引导百姓，向这个目标去努力。”
“人付出的多少不同，得到的多少也不同。如何量化人的付出多少，这才会有钱财的概念。每一个百姓，只要不是坑蒙拐骗，偷抢得来的钱财，任何渠道赚来的钱财，都应该被保护，都应该被尊重，因为他付出了。而若君王，见某个人钱财很多，便想为一己之私而拿来自己用，那么便是他不能自控的开始。”
李世民满脸涨红，道：“你休要指桑骂槐，朕抢过你的钱么？”
“陛下！”李牧正色道：“陛下怎么还不明白臣的意思，臣不止是在说自己。臣是在提醒陛下，臣是个不爱钱财的人，就算陛下把臣的家抄了，臣受陛下的恩德，以此报之，臣也绝无怨言。但陛下会因此停止么？今日臣万贯家财，陛下一句话就得到了。因为臣是臣，而陛下是君，臣不能逆君，陛下因此得逞。若是明日，陛下挥霍光了臣的家财。此时，陛下已经尝过了甜头，还会等着收税么？”
“陛下会忍不住去想，李牧是臣，我抢了他的家财，他没有办法。长孙无忌也是臣，他也有万贯家财，我抢他的，他也没办法？太原王氏更富，找王珪要，他也没办法……”
“一个没办法，两个没办法，若是千个，万个……门阀，世家，士族，他们都没办法么？”
“前隋炀帝亡魂不远，陛下可还记得，当年隋炀帝是如何为了成就一己之功业，让万民陷于水火之中，以至于群雄并起，亡国只在旦夕间？”
李牧越说越激动，李世民也不得不正色起来。他本来没想到这么多，也没想这么深，但经过李牧这样一说，他无法否认，李牧说得是对的。
且不说别的，仅李牧一个人，便在两天之内，连续动摇了他的意志。由此可见，此例不可开，开，则无法止。
“此言大善，朕记住了。”
李牧长出了口气，又道：“臣真的怕陛下不认可臣的话，若陛下不认可，下面的话，臣也没必要说了。”
李世民彻底正经了起来，道：“你且说，朕听着呢。”
“陛下，臣以为，只有保障了百姓对自己奋斗得来的财产属于他们自己，百姓们，才有为了好的生活而努力的动力。陛下，臣早就说过，饶舜就是饶舜，无法致君于饶舜。同样，饶舜之民，也无法教百姓做到。只能是百姓自己想去做到，才能成就饶舜之世。作为一个成功的郡王，光有‘明’，是绝对不够的。”
“臣谏言陛下设立内务府，并且以目前的方式运作，正是想要找一条路出来。”
“陛下可知道订单？”
李世民点头，道：“朕最近常常听说。”
“陛下，订单，便是臣所使用的一个办法。”这是李牧早就想说的话，一直没找到机会，今天总算是能一吐为快了：“陛下，木头在山里，一文钱不值，只能用来烧柴。但工部现在要做贞观犁，需要木头。于是，臣下了一批订单。有人接了这批订单，他们就会去伐木，伐木需要用人，商人会给工钱，运木需要用人，马夫还能赚一笔，需要用车，还得造车的能赚钱，需要买马，马贩能赚钱。运到长安加工，木匠能赚钱。他们把贞观犁的零件做好了，工部收购了这一批零件，做成了贞观犁，卖给种地的农夫，农夫因此能多种十亩地，头一年，他们为了给犁钱，或许不会挣钱，但是第二年，他们把犁钱还了，还多了土地，他们就会赚钱。”
“而陛下会因此多出很多商税，农税等。陛下发现了么？内务府不过是下了一批订单，就有很多人因此得益。他们还会非常高兴，因为他们付出得到了回报，能养家，能糊口。他们的动力，源自于此。”
“但若不用这种方式呢？”
“陛下可以试想一下，没有内务府，不下订单。陛下征发徭役，规定各道各府，必须得征发足够的青壮进山伐木，然后运到长安，再征发工匠们去做。倒是不用花钱，但陛下真的省下了么？”
“徭役哪有不死人的？且把这事放在一边，不给钱的徭役，给钱的一份工，陛下觉得作为百姓，他会一样对待么？”
“真这样做了，陛下得到的贞观犁的零件，也必然都是劣质的。如此一来，如何开垦更多的土地？”
李牧说