“臣有一本上奏陛下，是关于兵部预算及田地事宜，此事事关百万士卒军饷及万千黎民生计，臣不敢擅专，恳请陛下允许在两仪殿讨论，集思广益。”
听到这话，李世民愣神了，百官也愣神了。
这还是李牧么？
逐鹿侯做事，出了名的独断专行，他要做的事情，哪怕是错的，都不容别人说一句，什么时候问过别人的意见。今儿太阳从西边出来了，他竟然请求在两仪殿讨论，还说什么不敢擅专、集思广益，如此谦逊的做派，简直像是换了个人似的。
唯有李世民，短暂的愣神过后，联想李牧曾经说过的整治山东士族的办法，有点猜到他要说什么了。
李世民心中有些不安，因为此事确实是动摇国本，一个不小心，恐怕就会出大事。但反过来说，若是做成了，对朝廷也是大大的有利， 不可谓不大。
心中短暂地权衡了一下利弊，李世民清了下嗓子，道：“既如此，爱卿就说一说吧，有什么不妥之处，自有朕和六部及诸位爱卿为你斧正。”
“诺。”
李牧应了声，从袖子里掏出他的奏本，高公公把奏本接过去，递给了李世民御览。李牧则转过身面对百官，朗声道：“我的奏本里头，主要是两件事。第一件事是关于兵部预算的缺口，此事是陛下和侯大将军找到我，想让我给出个主意。数十万贯的缺口，找我要钱，这简直就是——”
李牧正要声讨两句，忽然龙椅上头传来了一阵咳嗽声，李牧叹了口气，调转话锋，继续道：“……陛下找到我，简直就是无比的英明与睿智。放眼整个大唐，赚钱的方面，还有能超过我的么？没有！所以陛下这叫做人尽其才，物尽其用，真是明君之典范也——”
李世民闹了个大红脸，赶紧出声道：“好了好了，不要胡乱吹捧了。直接说事儿，说事儿！”
李牧应了声，把话又拉回来，道：“诸公都明白，如今无论是哪一行，想找出一个一年赚几十万贯的买卖，那都是非常困难的。像我这么聪慧的人，也只找出来两三个而已，像是酒坊啦，赌坊啦，戏院啦，凤求凰啦……全都是我的生意，也不好分给兵部——”
侯君集心道，有啥不好的，还不是你自己舍不得？
“……再说这生意，都得我来执掌，兵部也做不来。所以我就想，有什么生意是兵部能做得来的，我想啊想啊，绞尽脑汁的想，还真想出来了！”
李牧抬手比了个“耶”，道：“不但想出来了，我还想到了两个！”
“两个？”李世民也不由得惊奇了起来，道：“前几天你还说没主意，这会儿就两个主意了，你莫不是诓骗朕呢？”
“臣如何敢啊！”李牧正色道：“确实是偶然闪过的念头，而且这两个主意，还要看陛下与诸公答应不答应，才能确定最终能不能施行。”
“你说，朕自有分寸。”
“这第一个主意，称之为‘保镖’！”
保镖这个词儿，在唐朝还没出现，这会儿也没有镖局，对来说还是一个新鲜事物，因此李牧说完了之后，百官没有任何反应，都大眼瞪小眼地看着他。
李牧早料到是这种反应，也不着急，解释道：“所谓保镖的意思，可以这样来理解。保，顾名思义，保护，护送。镖，指的是货物或者人。保镖，就是保护人或者货物，从一个地方，送到另一个地方。”
“简单来举个例子，一个山东粮商有一批粮食要运到内务府，这可是签了订单的。若是延期不到，或者出了纰漏，商人便要损失惨重。而从山东到长安，路途何止千里，期间可能会有绿林的匪盗，江湖上的好汉，觊觎这一批粮食。那么怎么办呢？”
“以前是没办法，或者只能自己纠结几个青壮护送。一路上忐忑不安，心中惴惴。但是从今往后，这种局面就改观了。他们可以找当地的府兵沿途护送，到了某地，便由某地的府兵接管，一路无缝连接。每次的费用按货物的多少、价值来定价。若是觉得单次的费用过高，也可以包月，包年，价钱都好商量。只要一点点小的费用，就避免了大的风险，我以为这是一件好事！对于商人和兵部来说，全都是好事，此既为‘双赢’也！”
这样的思路，对于来说，完全是一个新奇的事情，谁也想不到还有这样的操作。但对于一些曾在边关驻扎过的将军来说，他们却是熟悉的。在边陲之地，很多往来的商人，尤其是西域的商人，由于担心自己的货物会被马匪劫走，通常都会聚集起来，等往来的军队路过的时候，跟在军队的后头。当然这不是免费的，为了不被驱赶，都会给将军、校尉们分润一些。
只是大家都把这当成是一点外快，从来没人想过这还能是一门生意。
侯君集没有驻扎过边陲，对这里面的事情不了解。他听李牧说要用府兵去保护商人，顿时好大的不乐意。在他看来，商人乃是卑贱之辈。而军人，无论是骑兵还是步卒，都远远高于商人。尊者怎能去服侍卑贱之人呢？
绝对不行！
侯君集摇起了脑袋，道：“逐鹿侯，这个主意不成啊！国家设置府兵的目的，乃是为国效力，准备打仗，如何能去保护商人？不成，不成！”
李牧笑着问道：“将军为何觉着不成？难道商人就不是百姓么？国家养活军队，就是为了保护百姓，如今四边安定，没有仗可以打，府兵闲