王城卫队目标明确，直奔水井和食物发放点，先张贴告示，告示下面留有一队士兵警戒，二名士兵负责讲解。
“都听好了，以后想喝水和领食物，需要列队来取。”
“十人为一班，设一个班长，十个班为一排，班长服从排长指挥，由每一名排长上前领牌排队取水或食物。”
“每一个班的人出则同行，入则同住，相互监督，班长随时向排长报告各种情况，由排长报告治安司。”
“个人不可单独行动，违者全班罚鞭，不服从者斩杀。”
......
郑一竹和林落雨身穿便装，在人群中穿行，看着人群在闹哄哄的进行编组，列队，选班长和排长，街上渐渐井然有序起来。
林落雨笑道：“少宗主，这个法子挺好使，叫何名字？”
“这叫发动人民群众，相互监督，相互管理，每个人既是管理者，同时又是被管理者。”郑一竹道：“唯一缺点，便是个人失去自由，但在战时，也只能如此。”
经过一天闹腾，在皮鞭和长刀的监督下，街面上井井有条。
个别难民想单独行动时，不用治安司或士兵出面管理，一个班中人便用拳头和他讲清大道理。
告示中说的明白，一人单独行动，全班集体罚鞭。
当天晚上，甘泉山上。
姜太师猛然坐起来：“让难民管理难民，街面上一切有序了？”
“此法是郑一竹传给主上的，简单有效。”贺大学生连连点头：“如今街面上难民行走时，十人一班，竖成行，横成列。”
“一班中，有一个叫班长的人喊着号子，令行禁止。”
姜太师不解问道：“如此就不乱了？”
“不乱了，十个人相互看着对方，谁也不允许单独行动，一人犯错，十个人全挨鞭子，重者全部砍头。”贺大学士叹道：“一个街头砍上一组人，剩下的难民无人不怕。”
“然后十个班组成一个排，仍是相互盯着对方，不论取水或是领食物，全由排长先去治安司处领了牌子，然后带领一排人上前领取。”
姜太师承认，城内被郑一竹控制住了，他不服自语：“城内你赢了，城外看你怎么赢。”