杨彪的变法，其实并不复杂。一共分为三个部分：政治、军事和经济。
政治上，他认为之所以如今的大汉朝会变成眼下这个模样，是因为百官们不够努力，尤其是地方官员，人浮于事。他给出的解决办法，有两个。
一是加强监督。强化御史中丞、地方刺史等官员的权力。具体的说就是，风闻奏事加先斩后奏。想法比较激进，同时还给日后的党同伐异提供了生根发芽的温床。
二是遴选有道德的官员，让清廉方正之辈占据高位。同时，杨彪也给出了一套展现的遴选官员的办法。董明明显可以看出来以后九品中正制的影子。要不说呢，世家大族们想要搞这一套东西应该很久了。
日后九品中正制的横空出世，与其说是陈群搞出来的，倒不如说是世家需要他拿出来。
军事方面，杨彪估计是不太懂，他手底下应该也没有那种高屋建瓴的名将可以参详一二。他基本上算是拿着先汉晁错的办法做了一些改良。总结起来就是八个字：移民实边，徐徐图之。
不过在移民实边这一点上，他跟董明可以说是不谋而合了。将这些年的流民、难民、灾民以及地方上一些活不下去的普通百姓，迁移到北方。不过在做法上，董明还是跟杨彪有分歧。
杨彪的办法说起来很节省，也很适合眼下的朝廷。与地方豪门合作，由他们接手移民的安置工作。相应的，朝廷会给他们一些类似于乡贤之类的好名头。同时杨彪还建议按照接手移民数量的多寡，来给这些狗大户不同年限的免税政策。
从国家财富总额上来看，杨彪的做法没有错。北方大片的荒地，有了百姓耕种，大汉朝的总体收成肯定会变多。但是，这多出来的部分，肯定也会被狗大户们吃干抹净。说白了，这个政策就是明摆着告诉刘宏：移民、实边、抵御外族我们这些狗大户接了，但是人和钱就当是给我们的补偿。
经济上，杨彪再一次强化了农业的重要性，不过都是老生常谈，乏善可陈。
而百官议论的重点，却不是杨彪的这些政策，反而是该不该变法。
支持者有之，包括董明在内，蔡邕、皇甫嵩、朱儁、曹操、袁绍等人都是支持变法的。但是反对者也很多，这些人虽然没有三公之位，也不在三独坐之内。但是这些以王允为首的官员们，数量众多，还得到了北海孔融的声援。
支持者，如董明、蔡邕、曹操三人，是支持变法，但并不支持杨彪的变法；皇甫嵩和朱儁两人则是觉得皇帝有意变法；至于袁绍，他只是觉得这个时候还是跟董明统一战线比较好。
反对的人也不是反对变法本身，而是反对杨彪这个人。还是那句话，杨彪的一系列方略，只能叫施政方针，还不到变法的程度。王允就是觉得你杨彪既然没那个本事，扯什么变法啊？你不行就往后稍稍，让老子来。
“变法，变法！何为变，何为法？法不明，变什么变？”王允倒是个牙尖嘴利的，说了半天都是这种车轱辘话，一听挺有道理，仔细想想，这哥们啥干货也没说出来。
“君君臣臣就是法，祖宗制度就是法，法如何不明？”杨彪立刻回怼了一句。
王允笑了，反问道：“那敢问临晋侯想变的是君君臣臣，还是祖宗制度？”
“此等军国大事，又岂是你一个小小从事中郎可以插嘴的？”杨彪立刻反唇相讥：“国家如今什么状况，你有具体的数据吗？你看到问题的根本了吗？图逞口舌之利。”
一旁的董明眨巴了一下眼睛，觉得有些尴尬。他旁边的袁绍低声笑道：“伯照先生的新学，倒是很受欢迎啊，连临晋侯都成了新学门下了？”
“本初兄，说笑了。”董明回了一句。
这边，王允被杨彪说的满脸通红。王允的官职是从事郎中，这玩意是干嘛的？刘宏的近臣。虽然眼下王允还是个小透明，但是最近也在刘宏跟前溜达了不久，是个眼熟的。
他毕竟是个狠人，很快就找到了反击的点：“那依照临晋侯所言，我等微末小官，干脆离开这大殿算了！”
杨彪闻言嗤笑一声：“本官跟你说的是变法的事情，你少在这里鼓噪百官，否则休怪某家无情了。”
“够了！”刘宏终于按捺不住了：“说了半天都是废话！现在朕就问你们，变法之事，到底是否可行。”
“臣以为可行！”蔡邕作为眼下大汉朝实际上的丞相，当先说道：“如今汉室倾颓，百姓困苦。已经到了不得不变的时候了。只是变法之事，兹事体大，具体该如何做，谁来做，还需谨慎。”
变法，我蔡邕是支持的，但是杨彪来搞，我不放心。
蔡邕话音一落，朱儁和皇甫嵩也表达了意见，变法他们二人也是同意的。谁来变法，怎么变法他们也没啥意见，反正你是皇帝你说了算，我们哥俩听你的。
倒不是他们两个人真没意见，而是他俩够聪明。论军功，两人功盖大汉，论官职，两人位列三公，论爵位两人都是食邑两千户。这臣子已经做到头了，想让刘宏放心，就只能一切唯上。
三公发表完意见之后，刘宏看向了三独坐。
袁绍当先开口道：“陛下，臣也认为应该变法。前有商君，变法之后，秦吞六国。后有武帝，废黜百家独尊儒术，横扫大漠。如今我汉室疲敝，内有叛贼，外有敌夷。唯有自强，方可内惩叛贼，外御敌夷。唯有变法，方可自强。