这两份公文，分别是韩嘉与公孙援所写。韩嘉所写名叫《贵粟疏》，认为农业乃天下之本，此时正逢天下大乱，粮食是军队之根本，燕国应该优先发展农业。
而公孙援所上为《多设驿馆疏》，公孙援出身商旅世家，认为以蓟县之地理形势，完全可以优先发展贸易。只要贸易繁荣，粮食完全可以从其他各地进口。再说辽东已经丰收，完全可以从辽东运输粮食到蓟县来。
韩嘉与公孙援都是有才能的人，如今却在重农还是重商方面发生了冲突。
桂枝看完了两人的上疏后，道：“相国与内史两人都是一心谋国，但秦朝商鞅变法，采用的便是重农抑商之策，我还是比较赞成相国之言，商业为辅，农业为主。”
刘辟非心中有些诧异，但并没有表露出来，只是微微一笑道：“虽如此，但我若有无敌舰队，纵横海洋，便是皇帝，又能奈我何呢？”