田齐与手下诸将校宴饮一夜，酣醉而归。乔氏陪田齐赴宴，与田齐旧部和手下见了面。曹性、童飞、江成等人对乔氏并无恭敬之意，而且隐隐带有一丝敌意。
古代人认为，美人不吉，堪称祸水。曹性等人把田齐被海盗劫持的原因归罪到了乔氏身上。
乔氏扶田齐回到房间，趁田齐酒意正浓，稍稍抱怨了几句。田齐出于后世的习惯，对酒精的麻醉程度有着精准的判断，他将自己酒量控制的很好，意识依然十分清醒。听到乔氏抱怨，田齐心生警惕。他板起面孔，警告乔环道：“曹性是吾家臣，江成是吾乡党，童飞是我挚友。他们相从我于微末，忠心不二，岂是你一个妇人可以置论的？”
乔环急忙跪地请罪。田齐冷哼一声，抛下乔环，离开了自己的房间。
乔环颓然垂泪，后悔自己多嘴，暗怨田齐对她并不爱重。乔环贴身侍女乔薇，上前安慰乔环说道：“小姐初嫁，刚得主上欢心，万不可侍宠而骄。将军不喜欢小姐议论他的旧部，说明将军顾念旧情。阿薇觉得，这是好事。唯有将军重情重义，小姐方可终身有靠啊。”
乔环这才转忧为喜。
田齐出了房间，直奔沮授营帐。沮授得护卫相报，出帐相迎，将田齐让入帐内。
田齐与沮授对案相坐。沮授帮田齐沏了一杯热茶。受田齐影响，沮授现在也喜欢上了泡茶叶来喝。
田齐接过茶杯，对沮授说道：“深夜相扰，沮兄莫怪。”
沮授笑道：“主公可是有事要与我相商？直言无妨。”
田齐沉思片刻，对沮授说道：“此番被劫，足令田齐警觉。吾小看了海上的风险，实在是太大意了。将军府诸项事务粗定，颇不理顺。我想将苏双、高顺、赵云等将校召集东莱，完善将军府建制，共商军事，编组军伍。”
沮授点了点头，对田齐说道：“将军府各位从事分居两地，确实诸事不便。但匈奴内乱未平，塞北并不安稳，还需要妥善处置，以备不测。”
田齐摇头说道：“鲜卑北上，与丁零相争，短时间内不会南下。匈奴内乱虽然未平，但有吕布镇守，必然无忧。”
沮授见田齐心意已决，没有再劝，反而问道：“主公打算何时出海？打算训练多少水军？多少骑军？将军府各曹从事如何调配，谁人留守塞北，何人调往东莱？”
田齐从怀中掏出一份名单递与沮授说道：“还请沮兄帮我斟酌一番。”
这份名单，田齐早在丹阳募军之时就开始酝酿，直到出海北上东莱之时才初步成形。田齐打算将塞北、东莱以及未来辽东诸地的军政事务，统管于将军府建制之下。
田齐参照后世各强国的政府架构，打算在将军府之下设立军务、政务、科教、法制四部，将军事、司法和民政等事务分开。军务部下设军令、参谋、装备、训练四个分司，负责所有军事行动和部队训练；政务部下设吏、户、礼、兵、刑、工、农、商八个分司，负责所有民政事务；科教部下设典藏、教育、科研三个分司，负责领民的思想教育和各行业技术研发；法制部下设警务、司法、督查三个分司，负责维护治安和法治。
田齐打算让沮授负责军务部，让苏双负责政务部，让童渊负责科教部，让齐盛负责法制部。至于各部下属分司，由将军府各从事兼任。
沮授对田齐的旧部了解不多，但还是一眼就看出了田齐这份名单中有些不妥。他皱了皱眉头，迟疑片刻，轻声问道：“主公令我主掌军务部，让高司马兼任训练分司事务，是否不妥？”
田齐摆手说道：“高顺沉稳有余，机变不足，难以调和众将，统筹所有军务。”
沮授和高顺尚未谋面，不好反驳田齐所言，只得暂时接受田齐的安排。他将名单还给田齐说道：“其他人选，我无意见，但有几处不明，还望主公解惑。主公为何要把千户府的管理置于政务部下设的兵部分司？这兵部分司和军务部的职权多有重叠，如何区分？”
田齐笑道：“兵部分司负责兵员征调、军官升迁和部队的薪饷、后勤、补给等事。还要负责军属和退役士兵的安置。总之，军务部只负责军队训练和对外征战，其他管理事务都由兵部分司负责。”
沮授疑惑的问道：“那对外征战的决定是由军务部直接报请将军裁决吗？是否还需要征求兵部分司的意见？”
田齐点了点头，对沮授说道：“如军务部认为有启动战事的必要，可提出作战方案报与我裁决。我自会征求政务部的意见。”
沮授沉思片刻，继续问道：“军士薪饷不经各校尉之手，直接由兵部分司派至各千户府的后勤官员统管发放？军法也不经各位校尉裁定，而由法制部派至各千户府的执纪军士执行？战功奖赏和军士提拔也不由各校尉自主，而由兵部分司、吏部分司委派专人统管？这样一来，各千户既无法管钱，也无法管人，如何保证军士听令而行？”
田齐自信一笑，对沮授说道：“我希望通过这些举措，让军士只受军纪约束，而不受校尉喜怒所困。违令不行，各校尉可要求执纪军士依军法处罚。”
沮授轻声说道：“如此一来，各校尉只负责训练和作战。没有军令，连一兵一卒也无法调动。”
田齐默默点了点头。他在政务部下设兵部分司，就是要防范军将职权过大，避免将来形成军阀林立、尾大不掉的局面。
沮授对田