飞马镇和古营城乡之间的纠纷源于流沙河。
流沙河是孔县境内唯一的一条内陆河——和沙悟净的流沙河没有半点关系——水量并不丰富，但水质却富含营养，是灌溉庄稼的优质水源。飞马镇和古营城乡分别位于流沙河的上游和下游，每年七八月份雨季时，只要天不作美少下几滴雨的话，流沙河水量一少，为了浇灌庄稼，飞马镇和古营城乡经常为了抢水而闹事。
飞马镇位于上游，一直想建一座水坝将水全部拦在自己的一亩三分地里，下游的古营城乡自然不干，免费的水资源凭什么让飞马镇一家独占？虽然现在都打了机井，都可以抽地下水浇地，但从地下抽水费时费力不说，还要花不少电费。而从流沙河抽水，自己用柴油泵抽水就行，比用电要受多。
有人算了一笔帐，前年大旱，流沙河没多少水，结果飞马镇和古营城乡用来浇灌的农业用电费用高达十万元。而去年雨水充足，流沙河水量够用，浇灌的农业用电费用就只有两万元左右。
八万元的差价，对于一个乡的农民来说，都是一笔巨大的财富，能省肯定要省。
流沙河的特点是上游地势比下游地势高了太多，虽然水从上游来，但上游根本存不住水，只要有一点水，如果不拦着，三天就全流下游了。下游处又正好有一个蓄水塘，等于是流沙河汇聚了全县的雨水，然后都无私地流向了古营城。
位于上游的飞马镇想建造一座大坝拦水，古营城当然不同意，官司就打到了县里。县委的态度也分成了两派，一派支持飞马镇建造水坝，既能蓄水，又能水利发电。至于如何分配用水资源问题，可以采取一个折衷方案，每年都由飞马镇定时定量放水到下游。
另一派对飞马镇建造水坝持否定态度，认为一旦水坝建造成功，飞马镇肯定不会放水给下游，再者建造水坝工程浩大，资金缺口太大，投入和产出不成正比。以孔县的财政收入，支撑不起一座水坝的建造费用。
飞马镇如果是一般的乡镇还好一些，不会处处压古营城一头，偏偏飞马镇是县城所在地，又偏偏支持飞马镇建造水坝一派的为首人物正是李逸风！
而反对飞马镇上马水坝项目的为首者不用说，当然是冷枫。
李逸风和冷枫一向不和，在许多事情上都有明显的分岐。不过好在二人在许多分岐问题上处理得比较高明而隐晦，都能将事情压在暗处。但水坝事件是李逸风和冷枫之间无法绕过去的坎儿，围绕水坝事件，李逸风和冷枫之间的矛盾越来越表面化，越来越突出，关系也就越来越紧张。
可以说，水坝事件到底是怎么一个结果，是事关李逸风和冷枫谁能笑到最后的决胜一局。
之前，关允送给冷枫的一叠材料，就是他关于如何解决水坝事件的一点建议，如果冷枫采纳的话，不敢说一定能够化解目前的危机，至少可以让局势缓和许多。
但如果冷枫去市里开的是要调离孔县的会，那么关允的提议就毫无价值了，而且如果落到李逸风手中——关允的提议是倾向冷枫的立场——他肯定要被穿上小鞋了。