大周官吏的俸禄一律都是领取的白银，所以，朝廷能够收到的赋税，大都是粮食，后来，朝廷令各省一律折合为白银上缴。大周15个省，全年上缴的赋税折合白银为550万两，这些银两的开支为：皇上内宫100万两，朝廷官吏俸禄120万两，朝廷正常开支80万两，征边军、羽林军、勋卫军粮饷共计200万两，最终剩下的白银，只有50万两。这50万两白银，需要应付许多方面的紧急情况，比如说灾害、临时征战等等。
世家祸国殃民啊，作为最大的赋税群体，商贸居然没有什么赋税之贡献，区区50万两白银，能够干什么，世家之军队，每年拿走大批赋税，却一心想着和皇权抗衡，这种一面吸着百姓的血，一面不遗余力维护自身利益之行为，不仅仅是皇上忍不住，任何稍有理智的人都会愤怒的。
大周之百姓承担了9成以上的赋税，而且，周世平估计，大周虽然是官绅一体纳粮，可是，实际情况肯定不是这样，主要的纳粮群体，还是普通百姓。
周世平明白，仅仅依靠普通百姓支撑，大周无法富裕，所谓统一中原将永远是遥不可及的梦想，战争需要钱粮支撑，虽说有谋略，但主要依靠的还是银子，世家执掌朝政多年，不管国家发展、不问百姓死活，想着的就是保住自身之地位，包括皇室都无可奈何，可见世家嚣张到了什么程度。变革是必然的，他周世平不过是在偶然的机会、偶然的时间遇见了这样的事情，义不容辞承担了这份责任。
商户关心的不是赋税的多少，5税1他们无所谓，他们关心赋税到哪里去了，今后该怎么办，世家、权贵的商铺，所有的利润都是自己得了，包括应该上缴的赋税，财力雄厚的商铺，每年花销的打点银子，远远不止这点赋税，外地来的商户，各项费用多了去了，除了赋税之外，还有什么保护费、占地费等等，能够维持算不错了，至于街头的小商小贩，生活在最底层，随便一个无赖都可以欺负他们。
周世平设计的传单之中，对这些都做了答复，凡京畿之地的商铺，在商会和县衙登记审核之后，能够按时缴纳赋税，一律受官府之保护，府衙和县衙将在之后对京畿之地进行大力整顿，狠狠打击那些无赖之徒，不准其他任何机构、任何人收取任何费用。
京城和京畿11县共有大大小小的商铺1.9万余，其中京城内近万家商铺。周世平按照最保守的估计，每户全年上缴赋税100两银子，也是近200万两白银，实际上，按照5税1的比例，足额征收，远远不止这个数目，可如今的京畿之地，除开盐铁专营赋税，其余不足20万两。周世平一面哀叹世家的心黑、商贾的狡诈，一面为皇上和大周百姓感到悲哀。
5月25日，京畿之地，因为传单的作用，所有商铺均知晓了府衙的举措，各方反应不一，属于世家、权贵所有的商铺，对此不屑一顾，财力雄厚的商铺，将信将疑，踌躇不已，外地来的商户，大都表示赞同。由此引发了多种不同之动作。
外地来的商户，占京畿商户的1成左右，这些商铺，都按照要求到商会、县衙登记审核，财力雄厚的商铺，按兵不动，看着那些背景强硬的商铺，世家、权贵所有的商铺，继续营业，好像什么事情都没有发生。
6月5日，已经过去了15日时间，商会、县衙登记的商户不足2成，而且，渐渐没有商铺继续上门登记，就是已经登记审核的商户，也是惴惴不安，甚至有不少商户登记之后，提出能否退出来。
周世平按兵不动，还有15日的时间，让那些商户去闹、去串，明白了所有原因的周世平已经下了狠心，这次一定要将京畿的商铺整顿下来，不仅仅是为了皇上，更是为了大周的百姓。周世平已经给驻扎在槐林县的府兵下达了命令，养精蓄锐，6月21日进入京城，维持秩序。周世平深知，伤其十指不如断其一指，十个手指按跳蚤，一个也按不住，这次的重点在京城，京畿11县，大都是看着京城的动作。
黄帮主也接到了周世平的命令，周世平这次毫不客气，顾不上讲什么礼仪了，要求歃血帮6月21日开始，在京城和京畿11县大胆骚扰那些没有登记、继续营业的商铺，凡是已经登记审核的商铺，府衙会发一面特别制作的旗子，上面书写“合法商铺”四个字，悬挂在门前显眼的位置，没有这面旗子的，无论是多大的商铺，歃血帮都去骚扰，不要退缩，只要不死人，不抢劫财物，府衙不会干涉。
周世平已经给府衙所有官吏上了紧箍咒，凡府衙和京畿11县官吏，有胡言乱语、妖言惑众者，一经查实，悉数开革，无论品轶高低，有勾结商铺对付府衙官吏、暗中支持商铺闹事者，革去官职，投入大牢，有消极怠工、躲让退缩着，视情节