穿越七个年头了，一路走来，苏天成完全适应了大明的生活，他的仕途，也是从基层一步步上升的，乡试、会试和殿试，很是平稳，波澜不惊，殿试榜眼的身份，令他有了很大的活动空间，当初选择外放，这项众人不能够理解的选择，如今也呈现出来良好的效果了，不过，在二十五岁的时候，出任陕西巡抚，还是出乎了他的预料。
要是按照几百年之后的比较，那就是出任了省委书记了，二十五岁的年纪，做梦都不要有这样不切实际的想法。
不过，大明朝毕竟和几百年之后，有着很大的不同，尤其是在管理体制上面，有着典型的悬殊，总体来说，几百年之后的省委书记，权力大很多的。
苏天成虽然是巡抚，但是在官吏的任命上面，还是受到了限制，五品以下、七品以上的官员，悉数要通过吏部考核，四品包括四品以上的官员，任命的时候，需要皇上亲自考校，所有七品以上的官员，都是通过圣旨的形式任命的。
也就是说，官员任命的权力，主要还是在吏部和内阁。
几百年都是这样，各地的巡抚早就习惯了。
可苏天成不能够习惯，如果不能够掌握官吏的任免权，他法放开手脚做事情，在诸多的方面，都要受到限制，若是陕西某地的官吏，与上面有着不一般的关系，他这个巡抚，最多也就是将人家撵走了事，而且在官员调整方面，也是缩手缩脚，身为巡抚，重点是管好知府、知州和知县，管好了这些主管，就能够做好陕西的事情。
人事任免权是第一位的，只有掌握了官吏。才能够做很多的事情，包括经济上的改革，也包括土地方面政策的微调。
几百年之后，特区就是存在的，将那个时候的观念，搬到明朝来，不是不可行。再说了，事在人为，具体应该怎么样来cao作，苏天成内心还是有数的。
朱由检很是奇怪，苏天成主动求见，这还是第一次。虽然说苏天成立下了很多的功劳，甚至冒天之大不韪，提出来皇室宗亲入朝参政的事宜，但每一次到京城来，都是自己召见的，苏天成有着不错的品质，从来不主动巴结权贵。总是默默闻的做事情。
所以说，接到了奏报之后，朱由检马上要身边的太监，传苏天成觐见。
看着苏天成微微喘气进入养心殿，朱由检脸上带着微笑，这些天以来，他总算是彻底琢磨透了苏天成的那份奏折，里面表露出来的意思。疑是加强皇权、抑制大臣权力的，这些事情的内在联系，朱由检不是太明白，也没有谁给他系统说过，这一次，通过仔细分析和揣摩，总算是明白了一些蹊跷了。
“苏爱卿。怎么想着主动来见朕了。”
“皇上，臣求见，乃是为了陕西省的事宜。”
“哦，朕知道。陕西省面临诸多的困难，那里是流寇的老巢，如今还是数十万的流寇，治理起来，一定是有着不小的难度的，你到了陕西，不要着急，慢慢治理就是了，朕给你五年时间，需要朝廷出银子的，或者是出粮食的，你尽管写奏折上来。”
“臣不是说这些事情的。”
朱由检有些奇怪了，不要银子，不要粮食，还需要什么啊。
“皇上，臣要政策。”
“哦，那好说啊，朕赐予你尚方宝剑，可以便宜行事的。”
“臣要的不止是尚方宝剑。”
“那你说说，还要什么。”
“皇上，臣要求的是特殊的权力，或者说是政策，臣有三个方面的要求，第一，臣可以自行任免陕西境内的官吏，包括罢免，第二，臣可以自行执行一些政策，包括土地方面的政策，第三，臣恳请得到皇上的信任，臣在陕西主政期间，期盼得到皇上最大的信任。”
看见朱由检脸上出现了吃惊的神情，苏天成连忙接着说了。
“皇上，臣的意思，陕西省还是按照朝廷的旨意办事情的，只不过臣不想受到太多的掣肘，陕西经历了多年的动荡，情况很是特殊，若是没有雷霆手段，难以治理，皇上若是给予臣这些条件，臣可以保证，在三年时间之内，治理好陕西。”
朱由检稍微思索了一下，苏天成的意思，他明白一些，不过，他希望知道深层次的原因。
“苏爱卿，你提出来这些要求，朕可以答应，这不是太难的事情，但朕需要知道，你为什么提出来这样的要求。”
“皇上，臣需要令行禁止，上行下效，若是官吏阳奉yin违，依旧按照以前的作风来办事情，臣没有办法管理，臣在江宁县和河南府的时候，地方都不大，臣可以身体力行，其实这样的做法，在河南府的时候，就有些困难了，只不过皇上准了臣的奏折，河南府一州十三县的知州知县，和臣的想法差不多的，很多的事情，能够很好的贯彻下去，但到了陕西省，这样的做法，不可能有很好的效果了。”
朱由检微微点头，表示了认可。
“皇上，陕西省的情况特殊，臣到了那里，肯定要使用一些非常手段，遭遇的阻力也是可想而知的，只要触及到了权贵的利益，他们必然要抱成团，在陕西省境内，臣没有什么担心的，可这些权贵不一定在陕西省活动，他们有可能到京城来，找到朝中大臣，说臣的坏话，此等的情况下，臣需要得到皇上的信任，否则，臣的很多想法，都法付诸实施了。”
朱由检好半天没有说话。
苏天成的要求，在他看来，可能有过分的地