在秦琅这些日子的推动下，现在聚集在长安的任那诸邦国的流亡小君主或使者们，已经慢慢的聚拢起来，抛弃前嫌，愿意联合起来，共建伽耶国，以对抗新罗、百济和倭国。
曾经的伽耶诸城邦国家，几百年来分分合合，但内斗过于激烈，最后还是在倭国、新罗和百济三国的爪牙下被瓜分。
如今大唐希望这些伽耶城邦国家，都以弁韩之名联合起来，在大唐的支持下建立一个新的国家伽耶，一个城邦联盟国家，实行联邦制度。各部推举出一位德高望得能力出众的邦国国主出任联邦国王，受大唐皇帝册封为王，并授封大唐郡王爵位。
而其余各邦国国主，则由大唐皇帝授封诸邦国国公爵位，并大唐县侯爵位。
总的来说，秦琅给这些伽耶城邦指明了一条出路，依附大唐，联合反抗倭、百济、新罗，争取全面复国。
联合起来的新伽耶国，相当于是一个封建联邦，一群封建主联合一起，国王只是最大的一个封建主，大家各自有着自己原来的地盘和人口以及军队等，但他们奉大唐正朔，统一外交关系，统一法律制度等。
原本几十个弁韩部落，如今聚拢联盟起来。
秦琅这样做的目的，主要也是为给半岛上再添点乱子，大唐全力支持下，若是伽耶能复国，这些占据半岛南面沿海中部地区的伽耶，无疑就是在海东四国中的要害处插下一根钉子。
虽说伽耶诸国有些已经灭亡好几十年甚至有百多年的，但毕竟他们世代统治着这片地区，其影响力号召力巨大，只要有大唐肯真心支持，还是能搞出些事来的。
大唐到时打着调停等旗号，就可以支持四海商号这样有些官方背景的贸易商号过去，在伽耶沿海地区建立起租界、商馆，甚至直接占据沿海的一些岛屿建立起殖民据点。
大唐暂时没有空去辽东，更没精力登陆朝鲜半岛，但现在没空，不意味着没想法，不意味着以后不想去，更别说若是半岛内乱起来，那大唐的辽西之地也才暂时安稳。
所以秦琅的这些小动作，宰相们看在眼里，可没有一个说破，都是全力支持，让他放手去做好了。
“门下：制曰，”
······
“下臣金元力谢皇帝隆恩，接敕旨！”柱国、弁韩郡王金元力、伽耶国王，一个有些高大魁梧的壮汉，跪在政事堂下迎接大唐天使的册封。
旁边，是三十六位伽耶国的封侯们，一起见证这个时刻。
紫绶金印，尚方宝剑。
金元力接过敕旨，兴奋异常。
这位原本是任那金官伽耶国王后人，金官伽耶早在百年前，就被新罗击败吞并，第十代国王也就是末代王金仇衡率王室以国帑宝物向新罗投降，被授位上等，以本国为食邑，其子武力授官角干。
金首露建立的金官伽倻传国十世而亡。
金元力是金仇衡长子金奴宗的孙子，与金仇衡另一个儿子金武力的孙子金庾信如今在新罗为大将不同，金元力祖孙三代，都一直在试图复国。
爷孙三个一直在任那诸国中流亡抵抗新罗。
任那前身是弁韩诸国，经过多年的征战，诸国逐渐联合到一起，形成了以加罗、安罗为中心的十余个国家的城国联盟，总称任那。
后来新罗和百济不断向任那进攻，不少城国被吞并。
再后来，倭国跨海来征，征服了任那，并从倭国移民过来了大量倭人，居住于任那，建立了对任那的统治。
任那诸国沦为倭国大和朝廷的附属，后来倭国不顾任那反对，几次割让任那土地给百济，引得任那诸国不满，由此任那反叛倭国，这也给新罗可乘之机。
新罗从此展开百余年的连续进攻，将任那诸国一个个吞并，而偏偏此时任那还爆发内乱，加罗从任那分离出去，越发导致了最后任那被新罗各个击破吞并。
此后倭国出兵渡海，欲夺回任那地区，可此时也发生了盘井之乱的倭国叛乱，等倭国平定内乱，新罗已经差不多把任那吞并。
倭国发兵，从此倭国和新罗展开长年战争。
此后，新罗与百济联盟，攻打高句丽，百济夺取汉江流域，新罗见势出兵突袭百济，夺取汉江流域，新罗百济联盟破裂，百济转而向倭国求援结盟，与任那一起进攻新罗。
而新罗转而向高句丽联盟，反攻百济。
此后，新罗大败百济，曾经直接攻破百济王都，斩杀百济国王，百济得倭国救援迁都，才没亡国，但新罗也挟此大胜，将任那剩下诸国一一吞并，改置州县，纳入直属。
之后任那诸国虽屡屡发起复国起义，又有倭国数次出兵，但大局早就已经定了。
任那大部份都被新罗吞并，东面小部份被百济吞并，还有小部份倭国占据着为反攻据点，而任那诸国的复国者则占据着一些山区、海岛等地。
在这种局势下，大唐册封了被被灭国了一百零六年的末代金官伽倻国王曾孙金元力为新的伽倻国王，摆明就是想搅局了。
那三十六位伽倻诸侯，也基本上都是原任那诸国王室之后，也是如今任那地区复国起义军里势力较大的一些首领，也有些只是流亡者，秦琅干脆凑了三十六个，给新伽倻国划了一个邦国联盟图。
伽倻国下设三十六郡国，每位国主又得封侯爵，同时也担任伽倻国朝廷职务，等到将来伽倻国复国成功，每人各自封建本国。
做为协议的一部份，金