民以食为天！没有粮食，国家不稳，家庭不安，是要出大问题的！历朝历代，“吃”的问题向来是第一位的，手中有粮，才能做到心中不慌。饿肚子的滋味可是不好受的！
山中缺田少地，物产贫瘠，加上不便的交通，所以向来就是人烟稀少的地方。所以，即便是山外饥荒已经笼罩到了头顶，说实话流动逃荒的灾民们也没有完全往山里来，大部分的灾民四散流浪着向外省逃跑，真正涌到山里的只是极小一部分罢了。
凭良心说，统算山里的粮食储备，估摸着约莫有十二三万吨，足够五万大军放开来吃个两年的。但现在整个中王山区，有一个纵队，下辖四个整建制团，兵力超过了一万人；再加上民兵、栗山警备部队、中王山区委下属民政机关、隶属军管的各处工厂、矿山的工人，也有一万多，这样可以说真正应该纵队负担的人口，也就是不到三万人。假如不管不顾，倒是根本就不用担心粮食的问题了。
可这是不可能的事。且不说什么纵队是八路军，是人民的子弟兵这样的高调，即便是这些战士的家人，那也是不能眼瞅着他们饿死的。同理，四面来投的灾民，难道就能看着他们饿死在眼前？良心上也过不去啊！
“虽然俺们力量有限，可俺们也是中国军人，哪能就看着眼前的老人、娃子们饿得哇哇叫呢？那俺们端着饭碗能吃的下去？！”陈龙说的情真意切，指着院子外大门口躲躲闪闪着偷窥的一众孩童道，“所以，俺们必须要尽自己的全力，拿出所有能动用的粮食来救助相亲们。这一点必须要严格执行，不能打折扣。俺建议从今天开始，往后两年时间，在中王山区实行军事管制，对粮食、油料、肉食、布匹等生活物资实行统一调配发放，大家都把肚皮紧一紧，共同渡过这段艰难的时光。”
“我完全赞成陈队长的意见，应对这样百年不遇的大饥荒，就是要有计划性和统一性，厉行节约，算计着过日子。”曲缙云也第一时间表态。
“嗯，我也赞成。但我要提醒大家，即便是军管，部队的基本生活还是要得到保障的，不能影响了战斗力。”谭思虎倒是站在了部队的角度看待问题，毕竟日本鬼子、二鬼子还在四周环视，顽固派、土匪、地方自卫团练也不是什么善茬，天下还远没有到太平的时候。
最后，大家进行了表决，军管提议得到了大家的一致通过，大灾当前，离开了这个集体，谁也没有独自渡过饥荒，生存下去的的把握。
会议决定成立军管委员会，主任委员陈龙，副主任有曲缙云、魏春生、周云欣、万古泉四人担任；下属两个处，军政处统管部队、民兵、厂矿企业的物资供应，万古泉兼任处长，胡大康、谭思虎、陈老山、洪旭三人任副处长；民政处统管集镇居民、农户、猎户、灾民的物资供应，包括新建灾民安置点、统一编户齐民，调度生产等工作。周云欣兼任处长，魏春生、陈三爷、王兰、孙国卿、陈小富五人任副处长。抽调李志春、孙国俊、滕之友三个县城出来的高中生，出任鲁庄、栗山、铜锣寨三个灾民安置点的乡长，负责灾民的安置管理。
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军事管制的制度是严格的，大灾之年，世道纷乱。乱世当用重典，这是军政联席会议达成的一个共识。经反复讨论，一直到了年三十才正式出台了《中王山区临时战时管制规定》。
第一个方面是针对物价的，尤其是粮食、布匹、盐巴、油料等生活物资，一律保持按照月1日的价格保持稳定。集体供应商店必须按照区政府的指导价格执行，不准随意变动。对于私营商户，允许随行就市进行买卖，但不得哄抬物价、囤积居奇，扰乱市场秩序。
针对军队方面，包括警卫部队、民兵。所有干部、战士平时每人每天可得口粮一斤三两，早中晚三餐，按照三两、半斤、半斤的比例供给；每人每天植物油半两，每周安排一次肉食。遇到重大军事演习、参加战斗，供应翻倍。军饷按照本人申请，可以折算成粮食、布匹、香烟等物资供应，部队后勤部门可每月代办送达家中。
工厂、矿山、民政部门工作人员、医院、学校、集体商店一律实行工资制度，确保按照区政府的物价水平，一个工人的薪水，除了他自身的吃穿外，还可以养活一个四口之家，夫妻二人参加工作，足够保证每周能吃上一顿肉食，还小有积蓄。同时，为了提高劳动效率，只要是能实行计件工资的岗位，全部采用计件制，鼓励工人多加班加点，多产出，个人也多得。
农民、猎户、灾民，确定颗粒无收的，可以参加区政府组织的统一劳动，统一获取每日工分，按照一个工分一斤粮食、半两油的标准，获取劳动报酬。原则上，一个健康劳力每天的工分定为1.5，健康女性的工分为1.2，16岁以下的青年和55岁以上的男性老年定为1，当然，具体还要看实际的工作能力最终确定。
但有个强制的规定是，愿意参加的农民，除了自家的自留地外，其余田地要上交区政府统一打理。撑得住的农民，也可以保留自己的田地，保持私有独立性，不参加集体的统一调度，但也不得享受集体的分配。这个不搞一刀切。而且，区政府鼓励私人开荒建自留地，可以种植蔬菜、瓜果，全部留作自家的生活补充。
在社会保障上，只要是参加了集体的工农兵户