所谓内外城，倒不是说要有什么条件才能入住，只是一个区域的划分罢了，当初官方鼓励生育，发现房子不用够，于是在外围大量建造住宅小区，分配给响应政府号召的市民。而内城一些原住民，有条件的自然不需要搬到外城小区去住。
后来小区建多了，与主城区形成很大的不同，有人就戏称为内外城，其实只是一个称呼罢了，出入并没有限制。
但从安全性来说，内城自然更加有保障，各大商业区，办公区，娱乐区都是在内城区域。
外城的小区中，人们大多还是为温饱而奔走，在郊野农场，周边工厂，作坊车间里工作，少有游手好闲者，毕竟分配到小区的，几乎都是结婚后有子女的。反而内城区形形式式各种闲人都有。
叶空当然不是一个懵懂的高中少年，面对公车站旁边各种贩卖假货的，办证的，黑材料的，统统摆手拒绝直接快步走向公共安全治理办公室，这听起来好像是官方一个不起眼的小办事处，实际上，这个办公室，是一整幢雄伟的大楼。
这个可是整个水牛市的安全总局，下面所有的警员，治安员，城市管理员，城市罪恶猎人，常规技能者安全管理员等等所有关于城市安全管理的都归它指挥。它跟城市边防安全管理大队，可谓是两大力量机构，筑起整个城市的内外安全保护巨墙。
但是边防安全是军方的性质，与周围的大城市有联防的作用，不是城市的专门护卫队，还经常派出队伍到野外清理猎杀异兽。