楚国内部的叛乱，引发出了不少的问题。
吕不韦也需要调整对楚国的战略，这些年里，多亏了李园，使得秦国一直能放心的攻打三晋地区。在从前，只要秦国与三晋之国发生冲突，楚国总是站在秦国的对面，破坏秦国的进攻，楚国的这种行为严重的阻碍了秦国的东进战略，楚国从各方面来恶心秦国，在军事，经济等领域帮助秦国的敌人，与秦国争夺盟友。
楚考烈王身死，春申君被斩首后，这样的情况就有了很大的改变，楚国埋起头来，不再理会三晋，这也是秦国之所以能那么迅速的击溃三晋的原因。而如今的楚国，又出现了变化，新楚王看起来不太像是李园那样能向秦国低头的人。当然，吕不韦所在意的并不是他低不低头，他在意的是楚王个人的能力。
无论是在疆域，还是在户籍方面，楚国都拥有惊人的潜力，政治制度上的落后是他们唯一的败笔...若是楚王决定要革新，要改变国内落后的制度，那秦国不顾一切也要发动对楚国的战争...原因就是秦国不能看着自己的敌人再次强大起来。可若是楚王没有这样的想法，秦国反而是可以先消化一下自己的战争成果，然后再慢慢对付楚国。
攻占三晋，让秦国瞬间多出了数个郡，几百座县，以及数百万的人口，秦国想要消化掉这些，不是件容易的事情，可若是将这些消化干净，那三个楚国都不会是秦国的对手...吕不韦决定往楚国多派遣密探，并且与楚国内部的贵族取得联系，随时注意楚国内部的变化。
坐在年轻的秦王面前，吕不韦总是能意识到自己的年迈。
“大王，楚国内部，并不是所有人都认同这位负刍，负刍毫不留情的杀死了自己的兄弟，甚至，他闯进王宫，玷污太后，再将其处死...楚国有不少人都对此感到不满。我认为，不能急着进攻楚国，我已经开始安排了，最好能在楚国内部引发几次内战，等到治理好三晋郡县，再出兵楚国...”
嬴政也并不急，他还很年轻，三晋地区的情况，他也是亲眼所看到了，吕不韦的提议很正确，急着攻打楚国，只会逼迫那些贵族站在楚王的身边，而若是没有外敌，这些楚人又将发挥优良传统，开始内乱争斗。楚考烈王和黄歇花了一生都没有能完成楚国的变法大事，如今这位登基的竖子，又能做出什么来呢？
嬴政笑了笑，说道：“寡人知道了，您就按着您所想的来办吧。”
吕不韦颤颤巍巍的站起身来，朝着嬴政俯身一拜，他正要离开，忽然想到了什么，他转过身来，说道：“还有一件事，臣险些忘却了...是关于今年的春耕，按着您的命令，向太原，邯郸，代郡，中山郡，巨鹿郡等地区运输农具，只是我们没有提前做好准备，我们没有那么多的农具..”
“寡人知道这件事，父亲不是送来了一封关于赵地各郡县的资料吗？他标注好了各地所需要的是什么..就按着他所说的来进行调配吧。”
吕不韦点了点头，走出了王宫，嬴政看着他佝偻的后背，无奈的长叹了一声，吕不韦的年纪越来越大，记性也大不如从前，看来，这国相的位置，还是要再选一个人接替，好让吕不韦安心的在家里继续修订他的那本著作...而想到继承者，嬴政最先想到的就是韩非。
韩非在这段时日里，已经将秦律修改至完善的地步，就是赵括看完之后，都忍不住的拍手叫好。韩非改变了自己对律法的态度，律法只是一个工具，治理国家的工具，于是乎，韩非就站在了国家的高度上，将这工具不断的进行打磨，让这工具变得格外实用。
这些时日里，韩非整日都在思考着律法，嬴政已经很久没有与他谈过了。想到这里，嬴政就让武士去告知韩非，召他来见。韩非赶到王宫里的时候，看起来有些疲倦，他穿的衣服有些破旧，头冠也是脏兮兮的，看起来已经有不少天没有梳洗。韩非疲惫的坐在嬴政的面前，看着面前的嬴政，问道：“有什么事？”
在这咸阳，敢对嬴政无礼的人并不多，韩非算是其中一个，大概是因为看着他长大的缘故，在很多时候，韩非都是将他当作自己的弟弟，当然，若是有外人在，韩非还是会拿出面对君王的态度...嬴政恼怒的摇着头，他抱怨道：“您有时间来看扶苏，却没有时间来拜访寡人....”
“又要我教扶苏？我告诉你，扶苏的年纪，不适合跟着我学习...他太年幼了！”
“可是他已经会说话了，我当初跟随您学习的时候，也大不了他多少。”
“是啊，所以为了教您，我吃尽了苦头...我的教育方式太过严厉，不适合他，若是启蒙，最好还是让老师来教导。”
“父亲教导？您知道父亲给我启蒙的时候有多暴躁...”
“那是对你，扶苏不同。”
嬴政忍不住的笑了起来，他说道：“好了，我想说的不是这件事。我听闻，这段时日里您一直将自己关在书房，是在做什么事情呢？”，韩非认真的说道：“我在定义国内律法...国内律法混杂，培养官吏也变得非常麻烦，秦国如今的官吏不多，你大概也明白这是为什么，我想要做的，是细化律法，向天下普及律法，用律法治国。”
“是这样的，我将律法归类为三种。首先，就是规定秦国的基本制度，社会制度等根本问题，是其他法律制定的基础，我将其称为基本法。基本法规定君王的地位，规定