崇德殿巍峨高大，百官站在台下，依次排列。
作为皇宫宫殿，洛阳皇宫其实已经十分破败，仿佛一个没落帝国，到了日暮西山的时候。
雨天外面暴雨，里面小雨。雪天外面暴雪,里面小雪。冬天阴湿天气刮大风的时候，从破败的墙洞和没有修缮已经断裂的门窗吹进来，能将宫殿变成荒郊野外。
整个皇宫，也就崇德殿和刘备居住的西宫稍微好一点，其它地方几乎没法看，甚至不少宫殿都已经坍塌,北宫已经成了遗迹，全是残垣断壁。
这些宫殿的坍塌有些是毁于当年十常侍之乱，有些是年久失修,还有些则干脆是人为破坏，比如当初董卓离开前火烧洛阳。
并不是刘备不想修，而是已经改名为工部的将作监算过一笔账，如果把南宫和北宫全部修缮一遍，恢复到康帝时期的模样，那花费岂止是个天文数字，两年军费开销也不过如此。
因为皇宫里用的一切原材料都不是普通材料，而是各郡产的名贵木料和石料，需要从各郡千里迢迢运来。
而且别说修缮，即便是维护费用，也是高的吓人。
拿后世首都故宫比较，故宫一年的维护费用高达数亿甚至十多亿，有一次光修缮养心殿就花了二点二亿。而洛阳皇宫是故宫的七倍，就可以知道洛阳皇宫修缮花费要多少。
因此汉孝康帝时期，刘宏大肆搜刮钱财，有不少钱都用来修缮宫室。刘备现在还才刚过草创期,哪怕已经是天下最大的诸侯，也不可能把钱花在享受上。
当然。
或许有人会问，既然洛阳已经如此破败，那为什么还要把首都放在洛阳？学曹操把首都放在邺城不行吗？
还真不行。
一个帝国的首都是有讲究的，并不是要它在帝国位置的中心，而是要在帝国资源、人口、利益版图的中心。
比如带嘤有大量海外殖民地，且与欧洲大陆要有沟通纽带，首都就放在伦敦。
一来伦敦周边平原较多，适合居住。二来它比邻泰晤士河，拥有出海口，与欧洲咫尺之隔，方便随时坐船前往欧洲大陆。
目前大汉的情况也是如此。
首都之所以放在洛阳，是因为洛阳处于整个大汉版图的最中心区域。从洛阳不管是去那里，都非常近。
如果学曹操把首都放在邺城，邺城离兖州太近了，一旦打起来，就有可能被人轻而易举地进攻到首都，就好像明代首都离辽东太近，被清军攻破山海关，立即就导致国灭一样。
因此为了调集兵马和物资转运方便，至少在大汉重新回归一统之前，洛阳的首都地位大抵是不会被动摇。
崇德殿之前好歹修缮过一两次，虽然看着比较老旧，但不至于破败。
今岁冬天下了一场雪，正是年末寒冬腊月，雪花飞舞，室内门窗紧闭，大臣们一个个穿着棉袄盘膝坐在殿内的席上，席上还铺设了棉被，算是体贴这帮年纪较大的老臣们。
刘备高坐在主位上，台下三公九卿，这次关羽和张飞没有回来，只有陈暮耘当中荀彧回来年末述职，反正魏郡到洛阳也不远，也就两三日功夫。
九虎上将里，只有守卫京畿任务的典韦和幽州平定后回洛阳的张辽高顺在，其余人各司其职，牵招守在河内，赵云在颍川，黄忠在邺城，太史慈和臧霸在青州，徐荣则目前镇守辽州。
朝臣们济济一堂，做年末工作总结。
“陛下，今年御史台的御史们走访多地，暗中调查，共查出贪官污吏四十七名，其中县令九人，县令以上无，县令以下三十八人，皆证据确凿。”
太尉杨彪向刘备启奏道：“臣已经联合司徒，罢黜了这些官员，又从各地提拔了新的能臣干吏，以填补这些空缺，请陛下阅览。”
下方就有御史台的御史们拿着这四十七人的案件卷宗上来，有纸之后，标点符合也早就有了，且古人写字比较简练，文言文繁体字，一个字就有多个含义，因此卷宗不会太多。
实际上现在刘备拥有幽州冀州青州司隶关中将近五州数十郡，四五百县，才查出四十七名贪官污吏，已经算是政治比较清明的了。
一般这种现象多出现在开国时期，等时间一久，官员逐渐腐化，形成利益团体和政治团体，贪官污吏会更多。
但现在的御史台和监察院上下级一体化，御史们就相当于后世的巡查组，经常乔装打扮走访地方，如果发现地方上有贪官污吏，就会联系当地监察院，在特殊情况下，县级监察院有权把县令给双规掉。
如果这名县令在地方上势力比较强大，在必要时刻，甚至可以从郡城里动用军队过来，强行控制住，只要证据确凿，上报给太尉，太尉就可以直接把这名官员罢黜。
监察院有权力罢黜官员，而司徒执掌吏院，吏院不能罢黜官员，却能够掌管官员升迁。
所以如果皇帝选人不明，在某种情况下，若是太尉和司徒联合起来，几乎想让谁丢官就丢官，想让谁升官就升官，权力还是非常大。
司徒赵温也站出来道：“启奏陛下，今年年初九品改制，以前不列入官吏的无数吏员亦被算入官吏当中，吏院今年原本是打算计划根据官员的道德水准、精干能力以及地方政绩，列出上品优茂，中品良等，下品及格，末品差劣四个等级，奈何官员增多，光统筹官吏名录，就花了大量时间。如今才刚刚将大汉目前官吏数目整理出来，总计是十九万六千八百七十