徐彦卓规定，哥萨克骑兵每名战士每月发放50元雄鹰券的薪水，军官根据级别要更高一些。此时，雄鹰券在哥萨克人中的基本地位已经建立。只要有雄鹰券，就可以在阿宾斯克买到他们需要的任何东西。反而卢布在阿宾斯克却如同废纸一般无人问津。如今，每名哥萨克骑兵都能有50元雄鹰券的薪水，这要是在以前的俄**队中是不可能的。要知道，50元雄鹰券在阿宾斯克可以买到5瓶类比宝狮伏特加更受欢迎的雄鹰伏特加，或者可以给心爱的女人买好几套漂亮的新衣服，阿宾斯克商业街的服装，质量是没得说的。因为只有军人才能获得雄鹰券，所以阿宾斯克的哥萨克骑兵地位陡涨，主动前来参军的哥萨克人越来越多。
本来有这样的待遇哥萨克骑兵已经很满足了，谁知道徐彦卓又做出了让人更加心动的举动。
紧接着，徐彦卓宣布将新组建哥萨克骑兵分为了三个部分：传统哥萨克骑兵、新式哥萨克骑兵和全能哥萨克骑兵。
新式哥萨克骑兵的薪水为每月100元雄鹰券，而全能哥萨克骑兵的薪水为每月200元雄鹰券，是传统哥萨克骑兵的4倍。当然，并不是所有人都能加入新式哥萨克骑兵和全能哥萨克骑兵，薪水虽高，但要求也比传统哥萨克骑兵要高许多，必须要经过严格地考核才能加入。
徐彦卓的举措立刻在哥萨克骑兵中掀起了练兵**。尽管目前新式哥萨克骑兵和全能哥萨克骑兵只有一个空架子，还无人入选。但徐彦卓相信，不远的将来，新式哥萨克骑兵和全能哥萨克骑兵必然会成为他手中的一支利剑。
除了对哥萨克骑兵进行全方位的改造。徐彦卓也加强了对雄鹰军的训练，特别是对骑术的训练。他参照了对哥萨克骑兵改造的方式，将雄鹰军也分为了三个部份：传统步兵、新式步兵和全能步兵。其中，全能步兵的要求与全能哥萨克骑兵的要求一模一样。
徐彦卓规划了阿宾斯克哥萨克骑兵和雄鹰军的未来发展方向，剩下具体训练的事情他就顾不上操心了。因为，他还有更加重要的事情要做。
7月13日夜晚，从琼赣特区驶来的几艘远洋货轮悄悄到达了阿宾斯克。雄鹰军派兵封锁了码头。将船上的东西秘密卸下连夜运走。
“首领！琼赣特区飞行大队全体人员向您报道！”王元向徐彦卓敬了一个铁血军特有的军礼。
王元是琼赣特区新组建飞行大队的大队长，琼赣特区目前局势比较平稳，但阿宾斯克的现状却让徐彦卓觉得很担忧。于是。徐彦卓干脆一纸电报将整个飞行大队全部调到了阿宾斯克。
徐彦卓拍了拍王元的肩膀：“你们来了，我的心这才算是彻底放下了！给我说说飞行大队目前的情况！”
“首领，飞行大队共装备五十四架飞机，分为四个中队。其中两个轰炸机中队有轰炸机三十一架。一个战斗机中队有战斗机十八架。一个侦察机中队有侦察机六架。整个飞行大队共三百零八人，其中飞行员七十五人，机务后勤保障人员二百三十三人！”
徐彦卓点点头问道：“飞行大队的人员都可靠吗？多长时间能恢复执行任务？”
王元拍着胸脯保证道：“飞行大队的所有人员都是最早一批进入航校的铁血军战士，绝对可靠。组装飞机大约需要半个月时间，再进行十天左右的调试和适应性训练，最多一个月就能执行任务了！”
“组装飞机和训练的事情就交给你了，我会安排人员为你们负责警戒，简易机场也会尽快修建完毕。总之。越快能遂行战斗任务越好！”
“是！首领！”
……
7月25日，徐彦卓在阿宾斯克城召集了第一次雄鹰-哥萨克联盟会议。共有三十五个哥萨克村庄的阿塔曼和雄鹰军以及哥萨克骑兵的高级将领参加了会议。此时，徐彦卓控制的地盘已经不仅仅只局限于阿宾斯克，而是以阿宾斯克为中心，东西长三百公里，南北宽一百八十里的的一大片区域。东面到达了克拉斯诺达尔，南面到了格连吉克海边，西面直抵亚述海与黑海交界的捷姆留克，北边甚至到了斯拉维扬斯克的铁路边上。
事实上，按照徐彦卓的本意，他是不打算发展这么快的，这样会极大地刺激俄国人的神经，对今后的发展产生不利的影响。要知道沙俄从来都是从别的国家攫取领土，如今竟然有人从他的虎口拨牙，他怎会无动于衷呢？就算有拉斯普京罩着也不行。
可有些事情却不是以人的意志为转移的，随着雄鹰券的推广和阿宾斯克商业街的不断完善，哥萨克年经人们积极要求加入军队，越来越多的哥萨克村庄主动要求加入雄鹰-哥萨克联盟，以获得更多的雄鹰券。在这种情况下，雄鹰-哥萨克联盟像滚雪球一样迅速壮大起来。
会议决定成立雄鹰-哥萨克联盟政府、议会和法院。
8月5日，雄鹰-哥萨克联盟军正式建立，徐道真担任了联盟军总司令。联盟军共有三个军：一个哥萨克骑兵军共一万二千人，由原来“黑披风”的首领萨莫基担任军长。两个雄鹰步兵军，每个军一万八千人，分别由徐八和祁峰担任军军长。另外，联盟军还下辖有一个飞行大队。
8月10日，仅仅正式组建了五天的联盟军在徐彦卓的策划下，开始了为期十天步兵骑兵协同作战的演习。尽管此次演习进行得有些仓促，但徐彦卓却不得不这样做。因为拉斯普京派人给徐彦卓送来了情报