眼下有了府兵制提供稳定兵源，蔡吉自然不会再像东汉末期的汉廷那样什么歪瓜裂枣都往军队里招。为此她和麾下文武效仿战国名将吴起的简募良材制定了一系列入伍条件，无论对方出身几何来自何方，唯有符合条件者方可招募为“武卒”屯驻军镇。此外相比“平时为民，战时为兵”的府兵，军镇武卒操练的时间更长，军事化管理也更为严格。因此从某种意义上来说四方军镇才是齐军真正的精锐所在。
不过蔡吉虽颁布下了《整军令》，但具体实施起来却不可能一蹴而求。经过一系列紧锣密鼓的筹备，待到各地折冲府正式征召府兵时已是延康二年的八月。朱来福作为第一批被征召入伍的新兵，在帮助家里完成冬麦的收割后，便提着长棍背起行囊赶到位于南皮的折冲府报到。
值得一提的是与朱来福一同前来报到的同乡并非都是他这样的少年郎，他们中既有三、四十岁的大叔，也有二十岁左右的青壮，反倒是十六岁的朱来福站在一群成年人中间显得颇为稚嫩。
这不，在排队档口便有邻村的乡亲好奇地朝朱来福问道，“来福，你爹咋让你个毛没长齐的娃娃来当兵。你哥呢？”
未等朱来福搭话，一旁同村的青皮李鹞子已然嚷嚷着接茬道，“他哥在家吃馍，新鲜热乎着呢？”
说完李鹞子双手抚胸扮作女人搔首弄姿的模样，引得周遭同乡发出了一阵阵猥琐的大笑。朱来福虽说只有十六岁倒也知对方这是在羞辱他刚过门的大嫂。于是恼羞成怒之下少年二话不说抡起棍子就往李鹞子身上扫。这李鹞子乃是村里有名的泼皮，光棍一条的他本不在府兵的征召范围内。只因村里的地主李旸为帮儿子逃避兵役，这才认了李鹞子做养子，让他代替自家的五个亲儿子服役。莫看李鹞子嘴贱，他的身手却是异常的敏捷。未等朱来福的长棍挨着他的衣角，李鹞子已然人如其名地一个鹞子翻身躲到了一边去。
朱来福见一击不中，抡起棍子又要追击，却被赶来主持秩序的里正一把拦了下来，“来福！莫要乱来！当心吃鞭子！”
朱来福想起先前军爷举着鞭子四处呵斥打架者的模样，不由收起了手中的棍子，转而涨红了脸指着躲在里正身后的李鹞子恼怒地告状道，“他……他嘴部干净！”
“就是！是李鹞子先拿来福开涮。”“是李鹞子不对。”
李鹞子见前一刻才被他荤段子惹得哈哈直笑的同乡转眼间纷纷掉头替朱来福鸣不平，只得尴尬地从里正身后探出脑袋苦笑道，“来福，过了今日咱便是兄弟也！一句玩笑至于嘛！”
“呸！谁和汝这泼皮是兄弟。”朱来福往地上狠啐了口唾沫，提着白蜡长棍跑到一边独自生闷气去了。
朱来福嘴上说着不与李鹞子做兄弟，可在接下来的数月、数年甚至数十年间他都得同李鹞子做同袍。须知朱来福上有刚刚成亲的兄长，下有不满十二岁的弟弟。站在朱家这等自耕农的角度，已经成亲的长子背负着传宗接代的重任，十七岁的朱来福则是家中重要的劳动力，至于不满十二岁的么子还只是个吃得多干得少的累赘。倘若官府将征兵的年龄下限调至十岁的话，相信老朱家会毫不犹豫地送么子入折冲府。只可惜官府要的是十六岁以上的壮丁，所以这会儿来南皮报到的是朱来福。好在府兵无须缴纳税赋，无须负担徭役，倘若获得战功就能得到封赏，甚至还有机会晋级为校尉。
故而生气归生气，朱来福最终还是与李鹞子一起完成体检登记入伍。半个月后记录着他们姓名、年龄、籍贯以及身体状况的花名册被发往掌管选用武官及兵籍、军械、军令的兵部归档，并与其它成千上万名同期入伍的府兵的资料一起归纳、统计成一份份报告送抵鸾台转交蔡吉阅览。
“鸾台”是蔡吉受封齐公后新设的一个部门，其职能相当于后世三省六部制的门下省，主要负责传达往来奏事、纠核朝臣奏章、复审诏敕。与之对应的“凤阁”则是蔡吉设立的另一个新部门，其职能相当于三省六部制当中的中书省，主要负责秉承君主意旨，掌管机要、发布君主诏书、中央政令。简单点说鸾台与凤阁就是辅助蔡吉理政的两大中枢权利机关，一个负责审议，一个负责决策。由于鸾台负责人时常需要出入蔡吉的后宫，所以鸾台侍中由蔡琰担任。而凤阁具有顾问的职能相当于宰相，于是蔡吉便将凤阁大夫一职授予了贾诩。
不过蔡吉并没有设立类似三省六部中尚书省的机构，而是变九卿为兵、吏、礼、刑、户、工六部，并直属于蔡吉。其中兵部负责职掌齐国全境军卫、武官选授、简练之政令，由郭嘉任兵部尚书。吏部负责管理文职官员的机关，掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策