这一点，在西汉时时期，统治阶层便已经考虑到了，只是当时的产业结构比较单一，管控起来很容易。
毕竟适合养蚕织布的地方，就那么几个郡，而打造手工艺品的区域主要还是京师。
所以，只要控制产丝地不准将大量良田用于种植桑树就可以了，其余的人工方面，需要兼顾到粮食种植，不可耽误抛荒。
但现在可供出口贸易的产品太多，不加引导的话，很可能会引起无序发展，不良竞争。
除了有市场经济崩坏的危险之外，大量劳力涌向手工业，也会对刚刚振兴的农业造成致命的打击。
只要不是利欲熏心的官员，稍微冷静下来之后，恐怕都能想到这些，此时刘志提出之后，众人也都陷入了沉思。
“陛下，臣以为农与商之间，还是应该以农为本，以商为辅。
天下五谷丰登才能百业兴旺，所以恳请陛下严格限制商贸规模，不可放任自流。”
说话的人是秘书省大学士尹颂，此言整聋发聩，铿锵有力，如惊雷敲打在每一个人心上。
令得在场的许多人，都面有愧色，羞惭地垂下了头。
他们中很多人都参与了这次商贸竞争，想尽千方百计拉份额，扩大规模，搞得朝堂上下乌烟瘴气。
“臣附议，商贸不可一步登天，占据主导地位，否则即便能够在短时间内积蓄起庞大的财富。
却依然是流沙聚塔，一旦遇到荒年便会根基崩塌。”
御史中丞张陵也站了出来，虽然面容冷峻，语气却激昂慷慨，可见早就憋了一肚子的话，不吐不快。
紧接着中书省大学士袁盱也表示了坚决拥护，朝廷三大巨头一同表态，也基本上就给此事定了基调。
剩下的人不管愿不愿意，也都争先恐后表明了立场。
接下来的问题，对他们而言，才是真正的至关重要，这直接关系到每个家族的切身利益。
白酒和砂糖都控制在刘志手中，谁也争不过去，火柴和纸张也在工部的掌握之下，属于朝廷收入。
他们争得面红耳赤的主要内容还是丝绸，这是古商道最传统的货物，交易量巨大，也是所有商品之中，占比最大的一宗。
天下十三州，再加上六个都护府，以纺织业闻名的，只有益、豫、扬、荆、徐、青、兖加上司隶等八个州。
这几个州又各有特色，司隶偃师是螺祖故里，丝绸的发祥地，所生产的白练一直都是皇宫专供。
豫州陈留襄邑，是两汉时期最著名的织锦之乡，早在汉明帝时代就已经有了织花机，其锦缎灿烂若云霞，美不胜收。
青州蓬莱，亦是传统的丝绸之乡，所产彩绸色泽鲜艳，轻软顺滑。
而荆州扬州一带的绢帛，轻盈通透，柔若无物，为当世一绝。
益州成都的蜀锦与襄邑相比，更重刺绣和花色，两人各有千秋……
至于凉州和幽州、并州一带，纺织业以毛毡为主，其技术还是当年从西域传过来的。
西方诸国的毛毡纺织业都比较发达，所以这三州自然不具备任何对外贸易的竞争力。
而最南方的交州却是以葛布和麻布为主，丝织业并不发达，剩下的辽东、辽西，则是全国的皮毛中心，各种动物皮毛供不应求。
所以，对于市场的竞争，主要在于中原与南方的八个州，西域各国偏爱颜色鲜艳，文理辉煌的布匹。
在这方面，偃师的竞争力最小，但汉代士大夫阶层喜好素色，他有皇宫和国内这个大市场，也不用担心销量。
最争锋相对的，其实是襄邑和成都，他们都以色泽艳丽的锦缎闻名，不过也略有偏重。
襄邑的织锦以各种纹理著称，低调华贵，更能入罗马贵族的眼，蜀锦则以明艳奔放为主，颇得中亚西亚一带人的喜爱。
如果他们各自攻略定向市场，倒也无所谓，可惜人心不足蛇吞象，谁都想把市场一网打尽。
这才造成了双方的盲目扩张和竞争。
刘志决定效仿后世，在六部之外，另开一个商部，主管对内对外的贸易统配。
起用了寒门出身的白震，此人家族为巨富商贾，当年梁冀掌权，觊觎他家的财产。
于是强行要求白家捐官，用万贯家财换一个议郎的闲职，白家敢怒不敢言，为了保命，只能忍气吞声地上交了财产。
但白震入仕以后，一直很低调，明哲保身，直到梁冀被铲除，他才开始一步步崭露头角。
此人虽然出身商贾，却难得的没有油滑奸诈之气，精于世故，却又不虚伪造作，令人如沐春风。
总之是个在处理人际，负责全国的商业事宜。
白震也有几分能耐，走马上任之后，就立刻召集各地商贾分头开会。
由于朝廷已经制定了不准过份扩张的命令，因此大的方针是定了下来，关键是其中的度该如何把握。
他一出手，就先解决了最大的难题，成都和襄邑的纷争。
根据两地的特色和地理位置，他给双方做了大量的工作，最后决定，成都以后专卖南线，襄邑专卖中线，彼此各不相干。
生意好坏就靠各人的本事了。
南线有哀牢、身毒、天竺、天霜等国家，终点是安息国，而中线有康居、天霜、波斯、日南和罗马等国家。
两条路线不仅符合他们的商业诉求，在地理位置上也比较方便，因此双方都比较服气。
接着，他又制定了严格的对外贸易标准，为了生意长远考虑，