不知道什么原因，皇帝竟然同意了刘焉的建议，不把百姓的起义（叛乱）原因归结为治理不当，而是归结于镇压、安抚不到位。并派出九卿、尚书出任州牧。从此州刺史从御史、监察官，开始逐渐向相当于省高官、高官一把抓发展。
汉末的混乱，就此展开。
第415章 嫌贫爱富老蔡邕(2/2)
石俸禄，到地方担任州刺史，最好把州刺史改为州牧。”
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