齐之北有渤海，又称少海，在汉代，渤海有四片海湾，朝鲜湾亦属于之。北面的辽东湾为公孙度占据，西面的渤海湾为公孙瓒、刘备、甄俨分据，南面的莱州湾、东面的乐浪湾（朝鲜湾）为刘备所有。
整个渤海周边大陆是公孙度的中远期目标：“本官兵围沓氏、番汉就是要达成近期目标――占据辽东南部、东部、乐浪郡。
之后东击高句丽，南入带方平韩地，西击辽西乌桓，威震海外！
最终跨渤海海峡，西入青州，以逐鹿中原！”
公孙度：“刘备即使跨海来救乐浪也不可能持久，只要占据渤海海峡北侧的沓氏，就能基本断绝青州与辽东的交通，本官才不相信青州有能力全年不间断大规模直航乐浪！
没有青州支持的乐浪郡、带方郡，就是本官盘中之餐！一年、二年、五年，本官有的是时间，青州黄巾肆虐，刘备意在中原，不可能坚持跟本官耗下去！”
公孙度不知道，他以辽东为中心，乐浪、带方为左翼，乌桓属国、辽西郡为右翼，的渤海大陆战略，与刘备以青州为重心、辽南沓氏为几何中心的环渤海海湾战略有着根本性冲突。等待他的不是有限范围的局部战争，而是两个政治军事集团的全面、持久冲突。