1913年11月4日，正当熊希龄、梁士诒、周学熙等人与程灏功会商币制改革事务时，袁世凯以大总统令宣布**为非法，予以强制取缔并派军警驱散议会中**籍议员，收缴议员证书、徽章。
进步党领袖之一的司法总长梁启超原本是与**作对的，可非法解散**对议会**是致命打击，对依靠议会**重回****舞台的他来说，颇有兔死狐悲之感。梁启超求见袁世凯劝阻不得，乃闯到谈判会场要求熊希龄表态，是否实行内阁总辞职以示抗议？
熊希龄不言，倒是程灏功说了一句：果真敲响议会**的丧钟了。
梁启超知道学生蔡锷已经与何向东结盟，而程灏功是何向东在金融经济上的台柱子，听闻此语，知道事情无可挽回，黯然离去。
同时，进步党另一领袖，实际是代表黎元洪的众议院议长汤化龙也表示对解散**的反对意见，却是雷声大、雨点小，仅仅以众议院的名义向总统府提出质疑而已，起不到多大作用。武昌的黎元洪打了一个电报，袁世凯置之不理，黎元洪姿态做到了，对各方面能交待的过去就行，于是没了下文。
而长江中上游警备司令部至始至终没有吭过气儿，似乎养伤的何向东没有兴趣管那些**议员的闲事。也是，他连陆军总长段祺瑞要求其调兵剿匪的命令都爱理不理的，还愿搭理谁啊？
段祺瑞火了，接二连三打电报；何向东伤了，不能率军出征剿匪。
袁世凯见状倒是略微放心了一些，原本他还担心段祺瑞把何向东网罗过去，则如虎添翼而势大难制，故而明里暗里警告了几次。看来，警告还是颇有用的！
11月7日，段祺瑞在内阁会议上公开指责何向东拥兵自重，无视中央。会后，不知谁把消息漏了出去，程灏功赶紧收拾行装，在卫队扈从下匆匆登车南下。袁世凯派人去追，人家又哪肯回来？动粗来横的？嗯……想想槐树湾，想想程灏功口袋里的银子，想想年关一过后的财政窘困，那还是省了吧！只能把段祺瑞招去埋怨了一通，再派周学熙南下到武昌继续开会协商。
遭到大总统埋怨的段祺瑞从此不提调动鄂军追剿白狼的事儿，只成日阶催促张镇芳调动刘镇华、赵倜、王占元等部追着白狼跑。白狼则似乎与官军捉迷藏一般，今天在东，明儿在西，眨眼间又到了豫皖交界处，北上就能进项城，东去则能威胁安徽都督倪嗣冲的老巢——阜阳。
好不容易的入了冬，北方下雪了，白狼似乎也打够了过冬的粮草衣衫，摆明了就躲到罗山、商城一带的大别山中。尾追白狼半年之久却毫无结果的河南各军早就精疲力尽，一看乐了，那豫南镇守使黎天才都不着急，还在慢腾腾的整军，咱们急个啥啊？
此时，何向东总算养好伤了，精神抖数、战意盎然的跳出来了，主动向北京请命剿匪了。
周学熙与程灏功的马拉松式谈判也顺利起来。双方初步约定，以银本位制先行铸造七分二银元，废两改元，换回流通中的各式银洋后，再以标准银元的币值为基础发行兑换券。. 甚至，新银元的图样都设计出来，正面赫然是袁大总统的头像。
问题也就摆在袁世凯和段祺瑞的面前。
调何向东部下的任何一支部队，何向东摆明了不愿意，他这番做作的意思是——要剿匪？可以啊，我当总指挥，别人论官阶、论能力都不行！问题是，堂堂的中将加上将衔警备总司令到河南来剿匪，辛辛苦苦追着白狼跑，那河南军队、安徽军队甚至陕西军队如何配合？大总统和陆军部得给个名义！这事儿要搞不好，北方那些个实业团体要贷款，中央要行币制改革充实财政……恐怕也悬了！有钱、有军队、有后台，何向东愈发的势大嚣张。
居仁堂上，袁世凯手里捏着汉口堤角发来的电报，小眼珠子一会儿瞅瞅左手边的段祺瑞，一会儿瞅瞅右手边的梁士诒。军、财两大助手几乎都是眼观鼻、鼻观心的姿态。
当日定“杀鸡取卵”计时，周学熙就说了一个大前提——得让步。如今看来不让步就办不成事儿，可让步该如何让法？幅度多大？抽调第九师出鄂和要黎元洪进京两件大事是否要动摇？袁世凯没有想清楚，是因为进剿土匪的军队不得力，还是因为财政不整顿、改革币制不推行则局面会越艰困。
“芝泉……”
“大总统，不如效仿蔡松坡、朱介人（浙江都督朱瑞）的例子，把何向东召到北京来当陆军次长。”
“嗯……”拖长语调，袁世凯微微摇头。自从何向东以养伤为名拒绝陆军总长调兵剿匪命令后，总长就一反以前对何向东的看好而事事针对之，这，是真是假？哼哼，芝泉啊，你也是个明白人，老头子不得已还得试你一试。“何向东有钱、有军队、有后台，咱们呐，先抽其后台、再调其军队、又设法掏出他的钱来，如此便可让他乖乖听话，两湖三地迟早还得咱们的军队进驻。芝泉，准备着，跑一趟武汉请黎黄陂进京任事，最近几日，本大总统会把**声势造起来的。”
段祺瑞心道：这不是逼着我跟何向东真翻脸吗？老头子的手段当真厉害c如何应对呢？
“大总统，说实话，此趟差事，祺瑞是不想去的。辛亥前，祺瑞已是阁部，黎黄陂不过小小的协统领而已……”
袁世凯有些不耐烦的挥手打断段祺瑞：“芝泉啊，如今他是副总统了！只有你的大驾出马，他才不得不应！