淮海军现在在日本设立了三大机构，公使馆、情报站以及军队。
原外交部的文衍源担任第一任驻日本公使，同时也是在日本各个淮海军机构的总负责人。
文衍源是一名南洋华人，以前在南洋负责家族生意，就经常会跑长崎和琉球的航线，时常跟日本人打交道。所以他会说日语，对日本有一定的了解。
从一开始他就是淮海军处理日本事务的代表，这次跟幕府签订了条约之后他顺理成章地成为了驻日本公使。
情报部江户站的站长陈正华专门负责情报工作。吸取了上次的教训，情报站现在在日本大力发展情报力量。
郑剑甚至专门从行动局调了一批高手到日本。陈正华以这些人为核心在日本大力发展外围力量，他们打着帮会、武官的名头在日本招募了很多下级武士以及浪人。
这些人活跃在日本的各个角落，不仅仅局限在江户，一些日本的重要城市都开始建立起情报分站。
陈正华秉持着淮海军情报部广撒网的一贯传统，像一只勤劳的蜘蛛一般在日本布设着自己网络。
军队方面主要是海军的鲍有志北方分舰队和陆战团的丁力两人负责，以鲍有志为主，不过海军并不会长驻在日本的基地。等夏天到了，分舰队就会移驻北方的庙街。鲍有志舰队离开北上之后，军队的指挥就会交给丁力。
这三套系统由文衍源负责统筹，无论军队还是情报都是为政治服务的。
不过这三套系统建立的时间还是太短，尤其是情报系统。现在萨摩藩的一系列举动，就没有被侦查到。萨摩藩位于日本九州岛西南，离江户实在是太远了。
萨摩藩一直在那霸驻扎一支老式军队，由老家臣桦山凓源率领，人数大概有两千人，其中大部分都是足轻。
他们的主要任务是监视控制一旁首里城内的琉球王室。其次是维护那霸港的秩序。这里的主要居民是汉人，其次是日本人。另外就是少数土著，还有一些流动的洋人，他们大多是商船上的水手。
港口的汉人居民非常温顺，很少闹事。不过那些洋人水手一旦喝醉之后就会闹事。这些人处理起来很难。因为萨摩藩也不想得罪这些洋人。
不过还好，这里的商铺都是华人开的，日本人主要在码头上干体力活。
所以每次洋人闹事被打砸的都是华人的商铺。桦山凓源也懒得去管。被打砸的华人商铺只能吃哑巴亏。
“桦山君，藩主传信让我们要格外小心，加强防范，清国的军队可能会到琉球来。”桦山凓源的副手山本清一报告道。
“呵，山本君，无需担心，清国人无论来多少，我们都会把他们赶下大海的。你看码头上那些清国人，他们挨打了都没有勇气还手。清国人就是那样，一点武勇之气都没有。”桦山凓源高傲地说道。
在那霸呆的久了，他看着港口的清国人一天天忍气吞声地生活，见他都有些怒其不争。时间长了，渐渐在心中定格了对清国人的印象。
许多那霸的汉人，自从出生就没有见过朝廷派人来过那霸。只有从一些过路的商人那里得到一点朝廷的消息。
其实，不光是清廷认为那些跑到海外的华人是弃民，就连很多海外的华人自己都觉得自己是弃民。因此，他们忍气吞声，他们苟延残喘。被人欺负了，只能以忍耐来还击。
“桦山君，还是要小心为妙，不觉得要盯着点城内的华人。要知道清国人已经跟幕府签订了条约。就连幕府都全面倒向了清国，我想这次清国的来人不会简单。”
手里城皇宫之中，只有十二岁的尚泰王支开了身边所有的人，只留下一个从小带着自己长大的老仆人，这是他的父亲留给他的老人，忠实可靠。
从小到大，尚泰都活在萨摩藩的阴影之中。他总是在梦中梦到日本人灭了尚家的国本。
他手下的大臣们大部分都是亲日派，他们为了自己的家族势力向萨摩藩摇尾乞怜。
尚泰王被强迫要学习日语，要学习日本的文化。不过琉球王宫传下来的都是汉语的书籍，历届琉球王学习的也都是汉族文化。
要让尚泰王自己选择，他还是更喜欢学习汉学。日本人的学问很多都是抄袭的汉学，看起来不伦不类。