刘彻无可奈何的看着诸多疑惑的属下，心中长叹了一口气，却苦于无法告诉他们未来的可怕灾难。西汉自景帝朝开始，其后不足两百年中，黄河大决口十余次。
最厉害的一次，就发生在十五年后的汉武帝元光三年,黄河在瓠子决口。洪水向东南冲入钜野泽，泛入泗水、淮水，淹及十六郡，灾情严重。汉武帝派汲黯、郑当时率十万人去堵塞，未成功。此后黄河泛滥二十三年。直到元封二年，武帝才派汲仁、郭昌率数万人再次堵口。
汉武帝甚至亲临现场，并命令随从官员自将军以下都参加堵口劳动，工程十分艰巨。堵口采用的方法，有人解释为桩柴平堵法。堵口需要薪柴，砍光了百里之外的淇园竹林。汉武帝还作《瓠子歌》记述了决口造成的巨大灾难、堵口工程的艰巨性和堵口的技术措施。堵口成功，在堤上建宣房宫作纪念。
而在其后的千余年间，黄河下游决口近两千次，大的改道二十六次，每次都有数以百万计的百姓流离失所，饿殍偏野。
刘彻实在是不希望黄河下游河段这条摆动的龙尾，继续给华夏子民带来深重的灾难。最好的方法，就是减少河道的淤积，避免黄河改道过于频繁。
所谓的黄河改道，便是河流决口后放弃原来河床而另循新道称为改道，黄河由于多沙善淤，变迁无常，改道十分频繁，黄河河道中上游虽也曾多次变迁，但影响重大的是黄河下游河道改道。
在很多穿越大部分带主角光环的猛男要兴修水利，都是撒下大把的银钱，动用巨大的人力，修筑堤坝。在刘彻看来，纯属扯淡。水利工程必须经过严格的论证，所谓堵不如疏，一味的硬干，构筑堤坝，一旦决口，必定祸患无穷。
后世争论不休的三峡大坝就是明证，无论多大的经济利益都掩盖不住一个绝世隐患，三峡一旦溃坝，长江中下游便是一片汪洋，要死多少人，简直不敢想象。甚至有人认为三峡照成了地质结构变化加剧，导致四川地震连连，这就无从得知，暂不评论。
其实，人们一直关注三峡，却忽视了一个经济利益不大，却颇为重要的水利工程——黄河小浪底。小浪底的开发目标以防洪（防凌）、减淤为主，其次才是供水、灌溉和发电。可谓蓄清排浑，除害兴利，综合利用。
刘彻沉吟了片刻，望着张徳微微道：“治水并不简单，孤王心中早有谋划，只是现下有件利国利民的大事，不知道你肯不肯去做？”
张徳闻言一愣，他跟随殿下不过短短数日，实在不相信殿下能交办什么大事，但还是躬身沉声道：“若真是利国利民，草民自当竭尽全力，死而后已！”
刘彻满意的点点头，饶有趣味的笑道：“倒用不着死，孤王只是让你到各地建设道观，广为布道罢了。道观的名字孤王都想好了，就叫‘慈济’吧。”
刘彻心中暗笑不已，把佛教的名头放到道家的头上，实在有趣得紧。今后疏浚河道，难免要和原有的堤坝冲突，造成不少短期水患，必须需要一个类似后世“慈济会”的民间慈善组织，发动群众协助救灾啊。光靠政府的力量，还是无法完全顾及的。
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